本报讯（记者肖亮升）“义务教育不均衡是社会关注的热点难点问题。要在2020年实现义务教育基本均衡的目标，必须采取行之有效的改革措施。”1月28日，广西壮族自治区政协委员杨正川代表民建广西区委会作大会发言时建议，以试行教师“工资帽”制度、校长“段位制”合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。

“义务教育发展不均衡的根源在于教育资源配置不合理，主要是优秀教师、优秀校长过于集中在少数学校。不合理的资源配置，导致了学校的两极分化。”杨正川认为，实现义务教育均衡发展，关键是合理配置优秀教师、优秀校长资源，核心是让每位学生公平获得就近接受良好教育的同等机会。改革的方向应该是均衡配置教师，而不是让学生择校；应该是多调整教师，而不是让学生多跑路；应该是让优秀校长在提升薄弱学校办学水平的过程中体现价值，而不是在条件优越的好学校“做官”。

“建议试行教师‘工资帽’制度，避免优秀教师扎堆名校。”杨正川解释说，“工资帽”是美国职业篮球联盟（NBA）最著名的管理条款，其核心是限定球队全体队员工资总额，不管球队签约多少球星，全队球员工资总额不得超过这个限额。“工资帽”制度阻止了优秀球员扎堆，让各个球队在同等经济条件下公平竞争，使得全联盟各个球队水平始终保持均衡发展的态势，联赛变得充满活力、魅力无穷。“为了合理配置教师资源、促进学校均衡发展，可以借鉴‘工资帽’制度，将教师工资总额与学校招收学生数量直接挂钩。优秀教师要想得到高工资，只能选择到具有高工资岗位的学校任教，就此促进优秀教师资源均衡化分布。”杨正川建议。

“‘段位制’是围棋业界用于衡量选手水平的评价体系。选手只有参加升段比赛，并获得一定胜率后，才能实现段位的提升。”杨正川提出，促进义务教育均衡发展，可以借鉴“段位制”提升薄弱学校管理水平，促进义务教育均衡化发展。引导优秀校长到薄弱学校任职，将校长的工资与学校管理水平提升、学校排名进步直接挂钩。按照“段位制”的晋升原理，校长只有通过科学管理，将学校的排名提升，才能提升“段位”、提高工资。