人民政协网北京3月5日电（记者 林仪）在创新驱动发展战略的东风下，我国的高新技术企业如雨后春笋般地涌现。自国家开展高新技术企业认定工作以来，对于促进高新技术企业发展产生了积极助推作用。然而，在全国政协委员、广东省注册会计师协会副会长蒋洪峰看来，在高企认定实践中仍有一些标准不够细化，考核指标不够合理，认定管理方式也需要与时俱进。
蒋洪峰介绍，在指标划分层次不够细化方面，包括：科技人员占比没有考虑生产型企业实际情况，有的因此被“拦在”高企门外或数据不够真实；研发费用占收入比例不够细化，特别是收入2亿元以上的大中型企业达标压力较大；高新技术产品（服务）收入占比规定，不利于正在转型、发展中的企业，没有真正体现高企税收优惠政策对企业发展的支持和引导作用。
在指标设置不够合理方面，蒋洪峰举了个例子：在成长性指标中以销售增长率来评分不够科学。“与销售增长相比，利润好的企业附加值更好、科技含量也更高、管理能力更强。”
随着高新技术企业认定工作的深入，通过认定的企业数量不断增加，认定、复核、监管的工作越来越繁重，亟待创新认定管理方式。
“高新技术企业作为创新驱动发展战略的主要载体，在国家大力推动减税降负的背景下，适当优化高企认定标准，有利于壮大高新技术产业，适应新经济、新业态产业发展，让政策红利更具有普惠性。”蒋洪峰建议优化相关评定指标，包括优化生产型企业科技人员占比指标、优化研发费用占销售收入占比指标、优化高新技术产品（服务）收入占比指标等。
同时，调整一些财务成长性指标。将销售收入增长率调整为利润总额增长率，目前，高新技术企业认定办法并未对关联交易设置限制性条款，容易导致企业为迎合高成长性指标，通过关联交易虚增营业收入，因此，利润总额评价更能正确评价企业的成长性。将资本化科研支出纳入研发费用统计范围。在企业生产经营中，有的资本化支出，如形成无形资产的开发支出，也属于研发投入，建议纳入研发费用统计范围。
为了提高认定效率，蒋洪峰建议引进智能化办公系统，除了需要专家作出的专业判断外，其他工作流程可由系统处理，以增强认定过程的公开性和认定结果的实时性。“高企认定工作是一项社会认可度高、影响广泛的政策，应紧紧围绕‘高’和‘新’这个核心，既要重视认定考核，更要加强后续监管，切实提高政策的含金量，使之更好地服务国家创新驱动发展战略。”
编辑：刘名传
