朱鼎健委员：为拆除建筑立法，使其有法可依

人民政协网北京3月5日电（记者 陈启杰）“改革开放40年来，我们国家的城乡面貌发生了翻天颠地的变化，建筑正是这种变化的生动记录册。我注意到，大拆大建成为城市和乡镇更新的重要手段，导致一些建筑不应拆除或被过早拆除。一些承载着城市发展记忆甚至曾经是城市地标的建筑，其价值不仅是使用，还有使用期过后的保留和保护，如果一拆了之，不仅浪费资源，加剧环境污染，更不利于城市历史文化的延续。”全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健对此表示担忧。

朱鼎健说，我国城乡的规划建设已全部纳入了依法管理的体系，建议将“建筑拆除管理”纳入立法范畴，出台《建筑拆除管理法》，依法系统地管理我国的城乡建筑拆除工作，实现城市的可持续发展。还应出台《当代城乡建筑保护法》，对那些具有人文历史价值的建筑，特别是重大公共建筑从诞生之时就应该纳入保护管理体系，禁止随意拆改，让保护更见成效。

“从国家到各省市应成立不同级别的建筑拆除管理职能部门。”朱鼎健指出，应明确建筑拆除的管理主体和监管责任，并由这些部门负责编制建筑拆除规划、审批拆除申请许可、指导和监督拆除规划的实施和执行。制定严格的建筑拆除审批程序，给通过审批的建筑发放“建筑拆除许可证”。拆除建筑也应该制定和执行同等严格的审批程序。他还建议，成立当代建筑保护专家委员会，对当代城乡建筑进行综合评估，专家委员会还可以负责对提出拆除申请的建筑进行调研论证和听证，为行政审批出具意见，作为建筑拆除管理职能部门是否发放拆除许可的重要依据。