精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人……3月5日，国务院《政府工作报告》公布的一系列数据，再次让全世界赞叹。

“中国在扶贫方面取得了举世无双的成就。历史上没有一个国家或地区，能在这么短的时间内取得如此巨大的社会进步。阿根廷作为一个贫困率为30%的发展中国家，需要认真学习中国的扶贫经验。中国扶贫的成功经验甚至可以在整个拉美推广，这对我们来说是非常重要且不可忽视的一课。”阿根廷驻华大使盖铁戈说。

“深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。”———这是中国扶贫贡献给世界的解决方案。

“农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步。”——这是中国扶贫今年的新目标。

这个方案，是党领导全国人民共同奋斗凝聚的成果；这个目标，也需要全国人民共同奋斗去完成。

其中，作为现代经济的关键力量———金融业自是责无旁贷。

关键之年再上台阶

“2019年，农发行扶贫贷款累计投放将不低于2600亿元，产业扶贫贷款投放力争达到扶贫贷款投放量的40%；‘三区三州’等深度贫困地区扶贫贷款增速高于全行扶贫贷款增速；国家级贫困县分支机构实现扶贫贷款业务全覆盖。”

日前，中国农业发展银行脱贫攻坚工作会议暨中央脱贫攻坚专项巡视整改工作会议召开。会上，农发行党委书记、董事长解学智公布了新年新目标。

据介绍，3年来，农发行累计投放精准扶贫贷款1.75万亿元，2018年全年投放各类扶贫贷款3893亿元，扶贫贷款余额13466亿元，累放和余额均居金融系统首位，是仅有的连续3年获得全国脱贫攻坚奖的金融机构，政策性金融扶贫工作取得积极成效。

农发行只是我国金融业参与精准扶贫的一份子。

2月25日至26日，2019年人民银行金融市场工作会议在北京召开。

会议决定的诸多事项中，“全力做好金融助推脱贫攻坚工作，注重金融扶贫质量和风险防范，推动金融精准扶贫可持续发展”，与“继续加强对乡村振兴、制造业高质量发展、区域协调发展、‘两权’抵押贷款试点衔接等国家重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持”，共同成为外界关注的焦点。

此前不久，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部等五部委发布了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（简称《意见》）。

《意见》共29条，明确提出，稳妥开展农民住房财产权抵押贷款业务，加大商业银行对乡村支持力度，充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源。

同时，《意见》明确，新增金融资源向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区贷款增速力争每年高于所在省（区、市）贷款平均增速，力争每年深度贫困地区扶贫再贷款占所在省（区、市）的比重高于上年同期水平。

2018年12月25日，央行扶贫开发工作领导小组会议暨定点扶贫工作座谈会在北京、铜川两地同时召开。会上，人民银行行长易纲指出，2019年是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年，人民银行全系统要把握新形势、适应新要求，推动金融扶贫和定点扶贫工作再上新台阶，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

强根造血更为精准

扶贫，贵在精准，也难在精准。

面对繁重的扶贫任务，民盟中央在调研中发现，自2012年实施农村金融综合改革试点以来，基本形成了多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，但同时也面临着五大挑战。

一是支持农村金融综合改革的立法机制有待完善；二是农村征信体系的建设进程有待加快。农村征信体系缺失，有金融风险的隐患，也是致使农村居民融资难、融资贵的根本原因；三是农村产权交易和农业生产要素流转机制有待进一步创新；四是农村金融体系的市场化改革有待进一步深入。农村金融市场结构单一，金融市场风险配置机制缺失；五是针对农村金融的监管体系和内容有待进一步完善。

为此，在今年全国两会期间，民盟中央提交提案建议：加快修订促进农户产权认定和交易机制安排的法律，如《物权法》《担保法》《土地管理法》《房屋登记办法》等关于抵押物期限、流转范围等的突破，使农村土地抵押真正做到合法化，促进“三权”抵押健康稳步发展；完善支撑信用体系建设的法律法规，加快信用立法，如《征信数据釆集和保护法》《征信管理条例》《中小企业信用管理条例》等法律法规，使征信管理工作真正做到有法可依；制定农村金融机构组织和运行相关的法律法规，在严格准入、监管制度的前提下，允许农村依法成立民间合作金融组织，促进其合法化、公开化和规范化。

同时，民盟中央提出，要进一步提升农村征信体系建设水平。加强专业力量，拓宽征信系统覆盖面，搭建全国统一的农村金融组织网络征信共享平台，对接银行、小贷公司、互联网金融等信用数据；结合农村特点，丰富农民农户的征信评分项目，差异化征信体系采集标准。引导农户信贷行为线上化，扩大征信大数据规模；开展征信宣传活动，大力弘扬诚信文化。

据了解，民盟中央在提案中还建议，加强农村金融生态体系的系统性建设。放宽准入、深化改革、健全风险防控，促进农村金融适度竞争。加快出台非正规金融组织认定与管理等相关法规条例，破除行政性障碍，引导社会资本和民间资本进入金融领域；提升农村金融融资体系中的直接融资比率，鼓励和帮助涉农企业通过发行债券或股权融资，引导风险投资基金进入农村金融市场。信贷、担保、证券、期货、保险协同创新，完善多层次的农村金融体系建设；针对农业适度规模经营、水利、新型城镇化、绿色生态、农村电商平台、农业科技研发等重点领域，探索创新金融服务和产品，利用数字技术提升普惠金融水平，提供更有效更精准的农村金融服务。

全国政协委员张劲分析说，一方水土养育一方人，企业在扶贫过程中要立足贫困地区资源禀赋和产业基础，做好特色文章，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商。“更应防止产业跟风一哄而上搞重复建设，带来同质化低效竞争，诱发需求旺盛—价格上升—增加供给—价格下跌—供给下降的市场波动，给贫困人口带来经营风险，挫伤他们的脱贫决心和信心。因此要依托贫困地区资源优势做好项目定位，突出产业特色。”

对于企业扶贫，张劲建议应不断创新形式，发挥产业运营优势，帮助贫困地区产业项目“强根”，商业生态“造血”，以健全稳定的脱贫长效机制授人以渔，努力留下经得起群众和时间检验的脱贫成果。