梁琰委员：优化项目审批 促进交通发展

人民政协网北京3月9日电（记者  肖亮升）“高速公路和铁路建设是一个国家现代化的重要标志，也是推动沿线区域经济产业结构优化升级的重要举措。”全国政协委员、广西来宾市副市长梁琰说，根据相关规定，项目工程可行性研究报告报批时，需附土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；在编制用地预审报告过程中，需要对用地范围内的基本农田等全部调出，土地行政主管部门方可予以审批。因工作量大、审批时间长，最终具体线路的实施方案与项目工程可行性研究报告线路方案可能存在一定偏差，如重新组织材料申报，不仅浪费行政审批资源，也推迟了项目开工建设的时间。

对此，梁琰建议，发改委在审批公路、铁路工程可行性研究时，不再将用地预审作为前置条件，或采取容缺审批的形式，待设计完成、线路平面位置已明确并办理用地预审手续后再进行报送；交通主管部门允许将已获得立项的公路、铁路项目设计工作前置，与项目工程可行性研究报告同步开展，按照已明确的线位办理用地预审报告。

梁琰还建议自然资源部进一步优化用地审批政策，避免多次申报用地预审现象发生。