李健委员：建议加快低空开放改革审批 促进通用航空业发展

人民政协网北京3月10日电（记者 张春莉）“通用航空是国务院确定的战略性新兴产业，是国家重要的战略储备。在国内经济出现下行压力的背景下，大力发展通航对于促进国民经济发展和实施国家安全战略意义重大。”全国政协委员李健如是说。

李健表示，民航局落实国务院要求制定了“放管结合、以放为主、分类管理”的通航发展思路，现已解决行业反映的193个制约通航发展的突出问题，出台了60余项政策措施，并正在实施通航法规重构为通航全面松绑，未来也将持续发力。发展通航是一项涉及多部门的系统工程，当下，主要面临的低空空域改革进展缓慢；审批繁琐，基础设施建设严重滞后；一些地区部门认识不足导致发展通航的思路偏差等问题。

为此，李健委员建议：首先，从国家层面建立协调机制，明确地方主责。建议由中央军民融合办牵头，会同国办、联参，民航局、文化和旅游部、体育总局、工业制造部门建立通航政策协调机制，做好产业整体布局规划。明确由地方政府作为发展通航的主责部门。其次，改革审批制度，加快低空开放。树立主动安全观，改革通用机场审批制度。建议以四川省低空管理为典范，在全国推广由地方政府主导的低空管理协同机制，整合军民航和地方资源，使用专业人员，推广一站式空域和飞行计划服务平台，尽快将低空空域大幅释放。最后，加大投入，形成通用机场规模化建设能力。建议由国家投资建设航母级企业实施专业化通航机场建设，形成低成本规模化建设能力，近期建设500个，远期建设5000个投资千万级以下通用机场。