人民政协网北京3月11日电（记者 顾意亮）“我们必须跳出自贸试验区来看自贸试验区，因为外部竞争环境的变化，是我们必须正视的。”全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫直言，如果之前自贸区的试验还侧重于一些形式上的变更，如负面清单的采用、小幅的服务与金融开放等，现在就必须进行一些深度的制度改革试验。
胡卫认为，目前中国处于巨大的外部压力下。如果，借助海南自贸区的试验功能，将一些困难的改革试点率先在自贸区进行，是非常必要的。
“我认为，许多改革和创新仍需中央政府的授权，或者需要依靠各主管部门的配套落实。许多国际最高标准提及的方面，如更大程度的跨境服务开放、知识产权的扩大、政府采购的透明、竞争中立规则、反腐败、数字贸易等，目前海南自贸区的试验还未能触及，或者还未有相应的授权、层级进行试验。”胡卫说。
循着跳出海南看海南的思维方向，胡卫提及了从供应链强化角度，考虑产业链的塑造的问题。“即考虑包括海南在内的不同自贸区的产业定位，发展或巩固更完整的产业链，并对产业链提供全面的行政管理支持。比如，负面清单的形式、内容和落实，都可以按照国际最高标准改进；负面清单以外的核准程序，则也要加以约束、简便和提高透明度；服务业的开放也需要跟踪性地记录和考核，及时评价落实情况等等。”
根据海南的特点，胡卫认为基于跨境服务开放角度，在海南自贸试验区或可以重点试点跨境服务提供。“跨境提供本身就有两种形式：一种是没有人员、物资和资本的流动，是通过电讯、计算机的联网实现，如一国咨询公司在本国向另一成员国客户提供法律、管理、信息等专业性服务，以及国际金融服务、国际电讯服务、视听服务等。另一种是人员、物资和资本的流动，但是不设立公司，为消费者提供服务。”胡卫说，服务业的集聚是世界上普遍的趋势和特点，纽约、伦敦等都提供了集聚的范例。
