人民政协网北京3月12日电（记者 王有强 靳燕）在十三届全国人大二次会议新闻发布会上，新闻发言人张业遂介绍，全国人大常委会今年将修改土地管理法。土地管理制度该在哪些方面做出修改和完善？两会期间，全国政协委员、郑州大学法学院常务副院长沈开举建议，统筹推进土地制度改革与税制改革。
“我在高校工作，教学、做学术需要调查研究，身为政协委员，建言献策也需要调查研究。”沈开举说，习近平总书记提出深入群众，深入基层，深入一线，做大量的调查研究，不做调查研究，就不要提意见建议。沈开举告诉记者，“多年来，我一直在做土地管理法修改的研究工作。去年两会，我带来了4项与土地管理法修改有关的提案，其中有不少意见建议被司法部门采纳。这次上会，我的提案仍是关注土地管理法的修改问题。”
沈开举说，2018年以来，在党中央的坚强领导下，土地制度改革与税制改革同时进入了快车道，并取得了许多重要的成果。不过，在当前的改革中，这两项改革之间的关联性、体系性和协调性没有引起足够的重视，由此可能会出现彼此掣肘而不是相互促进的局面。
目前，《土地管理法》的修改已经进入了全国人大常委会审议环节，沈开举建议，全国人大常委会从国家治理体系和治理能力现代化的高度，统筹考虑土地制度改革与税制改革的衔接问题，并通过设置相应的条款来加以落实；应当在修改土地管理法的同时，抓紧研究我国现有的土地相关税费在集体土地权利取得、保有和流转环节适用的具体方案；应抓紧研究土地税抵押融资问题，如果能够在集体土地上建立稳定的税收机制，对于持续时间长且必要的大型基础设施建设，政府可以考虑通过抵押土地税款的方式而得到融资。另外，沈开举还表示，相关部门组成专家委员会，尽快测算和研究在集体土地领域开征相关税费的具体方案，并作为《土地管理法》修改的配套性制度同步实施。
编辑：吴静怡
