人民政协网北京3月12日电（记者 孙金诚）全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹表示，工作时间和节假日时间不仅涉及到每个人的生活和工作，而且涉及到国家政治、经济和文化等各个方面，有必要以法律的形式予以统一规范。
“现行有关工作时间和节假日的规定，零星分散于有关法律、行政法规、规章和规范性文件之中，目前全国还没有一部系统的、统一的、有逻辑性的法律规定。”周世虹表示，节假日主要是由《全国年节及纪念日放假办法》规定；工作时间则主要是由《国务院关于职工工作时间的规定》等进行规定；同时，《劳动法》中也有一章对此作出了规定。
周世虹说，《全国年节及纪念日放假办法》和《国务院关于职工工作时间的规定》，都是国务院或国务院办公厅制定的行政规章，缺乏刚性约束力和强制力；《劳动法》是全国人大常委会制定的；且名称的形式和内容不统一、不规范，在与其他法律、法规相冲突时，存在适用上的困难。
“这些法律规章的内容也不尽完善。”在周世虹看来，一方面是适用主体不统一，《全国年节及纪念日放假办法》适用的是全体国民；《国务院关于职工工作时间的规定》规定适用的是“职工”；而《劳动法》规定适用的是劳动者，对于国家机关、事业单位的工作时间则没有明确规定。另一方面是，条文过于简单，其中的重要术语，如年节、纪念日概念、设定事由等没有说明依据，也没有作出解释，没有法律责任条款，生效、修改、解释等条款不完备等。
为此，周世虹建议，从国家层面，探索制定一部有关工作时间和节假日规定的专门性法律，并规范所有的工作时间和节假日、放假时间、期限、期间，适用于全国，对各行各业都具有普遍约束力。
编辑：吴静怡
