人民政协网北京3月13日电（记者 高新国）“与以往相比，今年将实施的减税降费政策总额超过预期、财税政策和社保政策综合发力、降费范围进一步拓展。”全国政协委员丁时勇提出，确保减税降费达到预期目标，就要落实好政府工作报告提出的明确要求，让企业和公众有实实在在的获得感。
丁时勇说，首先税收部门和社保部门应把贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的部署作为工作的重中之重，层层传导压力，压紧压实责任；其次要加强对下级政府及相关执收部门的监督检查，妥善解决推进中的问题，及时纠正执行中的偏差，并严格责任追究。
“相较于降低社保缴费而言，减税政策的制定与落实相对更复杂一些。”丁时勇建议，在增值税改革方面，严格执行好制造业等主要行业两档税率的降低政策，对税率不变的生产、生活性服务业通过增加税收抵扣等措施，确保所有行业税负只减不增。同时，继续深化税收制度改革，逐步提高直接税比重；研究出台完善激励企业加大研发投入的系列税收政策，促进企业科技成果资本化、产业化。此外，完善地方税体系，给予地方政府适当的税收立法和管理权限，抓紧构建地方税主体税种，并赋予地方政府地方税收减免优惠权限。统筹考虑下一步如何出台更加合理的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。
更大幅度的减税降费，让很多人都直呼“超预期”。丁时勇说，无论是减税，或是降费，就地方财政收入而言都意味着减少，其结果正如政府工作报告所指出的：这会给各级财政带来很大的压力。在未来的较长一段时间，各级政府都要做好过紧日子的准备，一方面财政的刚性支出大多是只增不减，另一方面减税降费肯定会影响到财政收入的减少，这必然会形成收支缺口。
丁时勇提出，应按照政府工作报告明确的政策取向和财政预算报告的具体部署，地方政府可通过增加地方财政赤字和发行专项债券等，弥补收入减少的缺口，并通过收回长期沉淀资金，多渠道盘活各类资金和资产，增加国有企业上缴利润等，提升财政资金的供给。此外，适度压缩一般性支出、“三公经费”，优化支出结构和提高使用效率，尽可能减少支出。
编辑：付振强
