人民政协网北京3月13日电（记者 林仪）“除了那些经过调研产生的新提案，去年回应中没有得到解决的问题今年会继续提。”全国政协委员、广东宏伟集团有限公司董事长陈伟忠去年两会“收获颇丰”：11件提案中有10件被立案，均获得了国家相关部委的积极回复，还有1件被转为大会建议。
身处企业一线，陈伟忠对民营经济的发展可谓颇有发言权。去年，他关注如何进一步降低企业经营成本，建议以制度创新和政策引导来明确政府引导基金的市场化方向。今年，他的关注点放在了优化营商环境上。
“多年在基层工作生活的积累，让我了解许多问题所在。”通过调研，陈伟忠将其归纳总结为：政府行政效率较低，政府部门内部之间衔接不畅，政企沟通缺乏畅通渠道，企业新设、经营、退出机制各个环节仍需要大量审批、许可事项；“放管服”重形式轻实质，在三线、四线城市等相对发展滞后地区，手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难现象依然存在，个别部门存在选择性执法、僵硬执法、“小鬼难缠”；在持续反腐高压态势下，各级领导干部、基层办事员怕出事、怕担责，日常工作中常常畏缩不前，“不贪也不干、只微笑不办事”的新官僚作风盛行。
对此，陈伟忠感到忧心忡忡。今年，他特意撰写了《关于优化营商环境，促进民营经济高质量发展》的提案，为民企发展鼓与呼。
“可以实行每季度书记、每两月市长与企业座谈制度，由领导向企业介绍和通报地区经济社会发展战略、目标、规划及相关政策等重要信息，听取企业的心声，为企业的发展排忧解难。”他提出建立政企便捷沟通机制，尤为推崇广东省政协组织的“粤商·省长面对面协商座谈会”。
面对提升公共服务效率的诉求，陈伟忠建议加大部门职能优化，按照权责利相一致原则合理划分县、镇事权，探索建立与支出责任相适应的财政体制，统筹推进事权人权财权改革，做到“人随事走”“财随事转”，确保下放给区（县）的事权“有人做”也“有能力做”。同时，复制推广广州、深圳、温州、苏州等城市的先进经验与做法，创新制作一张联合审批流程图，将重大项目纳入审批绿色通道，实行无偿代办、陪同协办、预约服务，从项目立项、用地审批、施工许可和竣工验收等统一实行并联审批，大幅提高审批效率。
对于新官僚主义的不正之风，陈伟忠认为关键要加强经济领域专业干部队伍建设。“把握好执法司法的政策界限，既坚持依法防范打击经济犯罪，又要严格区分经济纠纷与经济犯罪、一般性工作失误与渎职犯罪的界限，依法支持改革者、保护守法者、教育失误者、惩治犯罪者。”他建议纪委在执纪监督工作中严格落实容错纠错机制，激发干部干事创业的热情，减少对政府部门、民营经济的不必要不合理干涉。
编辑：王琦玮
