人民政协网北京3月14日电（记者 徐艳红）“政府工作报告提出，‘落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素和人员往来便利化’，李克强总理关于大湾区建设的要求，应该是当前推进粤港澳大湾区建设的关键，特别是其中讲到促进规则衔接，我们感到是开启粤港澳大湾区建设初始阶段的关键所在！”全国政协委员、司法部副部长赵大程说。
“现在中央提出来要在这个地方建立世界一流湾区，而这个地方涉及到了两种社会制度，三个关税区。因此，这个地方确实面临着来自法律、政策、行政管理等多层次、多方面的规范和调整，所以，是一个非常复杂的系统工程。”赵大程告诉记者，为了更好地促进大湾区建设，他参与了有关大湾区法制建设课题的调研。“我们感到既要加强基础设施的硬联通，也要实现规则机制的软对接，这样才能够把这样一个特殊的地区，真正建成是世界一流的湾区”。
赵大程说，通过调研，他感到粤港澳三地的制度差异，客观上给这个地区的人员、货物、资金等资源要素的流通，带来了许多新的课题。他表示，要增强机制性的、制度性的建设，促进规则衔接，就需要研究和推进以下工作：首先要完善涉及大湾区建设的法律制度。在宪法和基本法确立的制度框架下，用好港澳特别行政区、广东省和珠三角九市的立法权，探索将重大措施适时上升为法律。
“第二就是要加强重点领域的法律制度建设，为资源要素流通和社会融合发展提供保障条件。”赵大程表示，在战略起步期，制定港澳居民在内地参加社会保险，完善港澳居民往来三地边防检查等方面的法规制度，加强科技创新方面的立法等是重点课题。
“第三要梳理涉及粤港澳大湾区建设的法律法规、规章和政策文件，对于需要在大湾区内调整适用的，要按照有关程序予以调整。”
“第四就是创新有关立法机制，可以由粤港澳三地就某一事项，协商形成有关合作安排。”赵大程说，此外，要加强广东省内的统筹协调，尽量统一珠三角九市涉及大湾区建设的地方性立法，使其能够形成一个整体与港澳对接。
编辑：刘名传
