翻开第七届石狮市政协的工作日程，循着时间节点回望：实行“中心发言人制度”，组织“中心发言人”参与专项议题讨论，带着任务、带着思考，广泛开展调查研究，掌握真实情况，整理意见和建议，确保建言献策的准确性和科学性；关于推进传统服装产业转型发展、城市交通管理、老年活动中心建设等重点课题被列入市政协专题调研名单，形成的调研报告为市委、市政府决策提供重要参考；围绕不同主题开展的“参政议政周”活动现场，上演着一幕幕充满激情的“抢麦大战”，展现了政协委员的时代风采和为民情怀……环环相扣，层层递进，务实求效的履职体系，见证着石狮市政协和广大政协委员，为推动石狮追赶超越发展，在激情奋进中走出一串串铿锵坚实的足迹。

底气之源——突出讲政治把方向，思想基础更牢固

《打造“党员+委员”民声直通车》被推荐参加全国政协党建理论研讨交流，并被推选至泉州政协系统理论研讨会上作发言。

《戴好“人民”政协的帽子走好协商“民主”的路子》在全国政协召开的闽赣粤琼政协片区座谈会上作交流发言，又被收录省政协“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会”材料汇编。

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2016年12月，石狮市政协换届以来，主动站位一线，以“匠心”致初心，积极参与党政中心工作，形成了党委重视、政府支持、政协有为的工作格局。石狮市委书记朱启平以“追求卓越、聚焦关键、风清气正、团结和谐”16个字赞扬了市政协的履职工作。

“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是政协系统当前和今后一个时期的首要政治任务。”在刚刚召开的石狮市政协七届三次会议上，市政协主席林自育为新一年的政协工作定下主旋律。市政协委员们则普遍认为，坚持中国共产党的领导就是政协工作创新发展的“源头活水”。

坚持中国共产党的领导已成为石狮市政协扎实推进全面从严治党各项工作，坚持以党的建设引领政协履职的共识。一直以来，市政协自觉把各项工作置于中共石狮市委的领导之下，坚决贯彻落实市委各项决策部署，坚持向市委请示报告制度，定期汇报政协党组和常委会工作情况等。市政协协助市委制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，首次将专项民主监督内容列入年度协商计划，大力推进民主监督实践创新，得到市委的充分肯定。

全面从严治党，关键是发挥好党组“关键少数”表率作用。石狮市政协充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用，严格执行《党组议事规则》中关于“三重一大”问题决策、议事规定，认真履行全面从严治党主体责任，抓好上级巡视巡察问题的整改落实，带头遵守政治纪律和规矩，牢固树立“四个意识”。修订党组议事规则，印发《中共石狮市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单》，带动加强机关全体党员党性党风、廉政廉洁教育。建立市政协领导挂钩制度，不定期带队走访政协常委、民主党派、委员企业等，就如何改进政协工作、推进社会事业、助力经济提质等进行座谈交流。

全面从严治党永远在路上。石狮市政协党组按照中央、省委、泉州和石狮市委部署，在抓制度建设的基础上，持之以恒抓好思想建设。在政协2018年度民主生活会上，明确指出：“要坚持把思想政治建设放在首位，提高政治站位。”

“要在‘学懂弄通做实’上下功夫，在内化于心外化于行上下功夫。”仅2018年，石狮市政协就举行了12次中心组学习，进一步提升常委会议、主席会议、专委会和委员活动组学习等平台功能，并制定“大学习”方案，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织传达了中共十九大、中共中央全会、习近平总书记系列重要讲话精神，并先后组织市政协常委集中学习全国两会精神、政协章程修正案等内容，不定期为委员、机关干部征订学习资料，提高委员政治素养及业务能力。

如何以党的建设新成效提升政协履职能力？石狮市政协多次邀请全国政协委员、党校教授、知名学者作《发挥“三个作用”，努力当好委员》《新时代政协委员如何懂政协会协商善议政》等辅导讲座；开通《石狮日报》专栏和“政协之窗”公微号，为委员解惑发送学习内容，市政协班子成员带头学习、宣讲、践行新思想，指导各镇（街道）活动组政协委员开展学习研讨；各委员活动组结合工作实际，在参政议政周活动和微信工作群开展线上线下学习活动，不断增强政治自觉。

党建工作新路径源自创新党员服务群众模式。石狮市政协党组认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“民生”为主线，将民本思想与打造党建品牌相结合，推动服务型党组织“民声直通车”建设，建立党员联系政协委员制度，搭建“党员+委员”学习交流、议政建言、双进双联（进社区、进农村，联系企业、联系群众）平台，带动委员强作风、讲奉献，为群众办实事、办好事，打好“亲民牌”，唱好“民生歌”。

此外，石狮市政协党组制定印发的《中共政协石狮市委员会党组落实意识形态工作责任制2018年工作计划》也是“新”味十足，从指导思想、学习要点、学习形式及学习篇目等内容，都是市政协结合实际为政协机关全体干部和各专委会、活动组拟定的，要求切实做到常学常新、常做常新、常用常新。可以说，为当前和今后一个时期市政协的履职工作铺就了一条“党”性十足的阳光大道。

协同之法——聚焦高质量谋发展，服务大局有作为

“要坚定‘创新转型、实业强市’的信心和决心，坚持把发展实业作为工作主线贯穿始终，希望市政协与市委谋事一条心、干事一股劲，在推动石狮改革发展中贡献更大力量。”2017年12月23日，石狮市政协七届二次全会上，市委书记朱启平如是说。

市委有号召，政协有行动。石狮市政协及时组成由各专委会、民主党派和活动组参加的22个调研组，分赴各镇（街道）、相关部门及企业调研走访、座谈交流，了解经济运行情况和企业面临的困难，形成了《石狮服装城市场采购贸易方式试点工作若干建议》《提升产业工人素质助推实业强市战略》等调研报告22篇，为深化改革发展献智献策。组织“渔港建设与管理”专题调研，从渔港的规划建设、管理模式、资金保障等方面提出措施，形成《关于加强渔港建设管理力促渔区经济发展》主席建议案，得到市政府充分肯定，并在十二届泉州市政协第二次常委会“深化供给侧改革振兴实体经济”委员论坛上作交流发言。组织“知识产权服务体系建设”专题调研，从创新公共服务、完善优惠政策、提升保护实效等方面提出对策，形成《关于促进知识产权服务体系建设的建议》，为全市推进知识产权工作起到良好促进作用。

对此，石狮市长黄春辉表示，政协委员提出的意见和建议，对市政府的工作具有积极的借鉴意义，希望市政协坚持稳中求进工作总基调，以开展“实业项目落地年”活动为抓手，着力推动重大项目落地，补齐民生短板，努力推动高质量发展。

“市委的肯定和信任是对政协工作最大的支持。”两年来，石狮市政协持续跟进，围绕“实体项目落地情况”开展专题视察，通过现场察看、个别访谈、召开座谈会等形式，了解项目落地情况及存在的困难，提出加强政策宣传、强化跟踪服务、完善配套建设等意见。

与此同时，为确保建言献策的准确性和科学性，石狮市政协进一步完善常委会中心发言人制度。分别就“创建全国文明城市”“推进智慧公安提升便民服务水平”“侨捐项目管理使用规范工作”等主题听取部门工作通报，组织常委提出意见建议，为党委政府科学决策提供重要参考。

在此基础上，石狮市政协还在委员活动中心设立参政议政厅，设立“参政议政周”，围绕党政中心工作和群众关切的热点设置议题。2017年以来，各委员活动组累计开展专题讨论72场次，如探讨石狮服装城市场采购贸易方式试点运营机制，加快“培育旅游产业集群”和“推动乡村振兴”等，破解区域发展难题。其中，围绕有效利用石光中学名校教育资源带动辐射作用，提出“设立石狮市石光中学附属小学”的建议，获得市政府支持和教育部门的积极配合。

“同心善行”主题公益活动，是石狮市政协2017年推出的一项品牌活动。市政协充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，注重统筹协调，加强联系沟通，鼓励引导广大委员投身捐资助学、扶危济困活动。譬如，宗教界委员积极参与“宗教慈善周”活动，带动广大宗教界人士和信教群众奉献爱心；湖滨活动组举办“争做文明市民·关爱环卫工人”倡议活动，慰问250名环卫工人；宝盖、祥芝活动组开展山海协作对口帮扶，分别向永春县东关镇捐赠教学设施，向政和县杨源乡捐赠扶贫资金；澳门活动组响应倡议，积极参与创建全国文明城市，向25个社区赠送“城市牛皮癣”专用清洗机，为群众送温暖、解难题、办实事，架起党和政府与群众的连心桥，使政协职能深深植根于人民群众的丰厚土壤中。据统计，截至2018年底，各活动组及政协委员捐赠教育、卫生、慈善及扶危济困金额达2500多万元。

实现“创新转型、实业强市”之路，需要安全稳定的社会环境，更离不开社会各界的大力支持。两年来，石狮市政协号召全市各民主党派、工商联和无党派人士参与各项协商履职活动，发挥民族宗教界委员在促进社会稳定中的独特作用，组织“基层司法所规范化执法”专题视察，出台《关于政协委员支持人民法院攻坚基本解决执行难的通知》，利用公微号宣传“扫黑除恶”“移风易俗”等活动情况，引导委员积极融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。同时，积极配合做好世界石狮乡亲恳亲大会系列活动接待工作，搭建起与各民主党派、各人民团体合作共事平台。

石狮市医院新院项目、二重环湾快速路石狮段项目、祥芝国家中心渔港提升改造工程……两年来，一项项事关全局的重点工程，一个个热火朝天的施工现场，都留下了市政协委员的脚印，折射出政协委员们的履职尽责之心。

必然之选——致力惠民生添福祉，履职为民求实效

2018年8月9日，在这个热火朝天的日子里，石狮市政协召开了一场“热火朝天”的会议———“关于在街道社区建立老人日间照料中心的建议”监督性专题调研座谈会。

会议协商现场，委员们谈感受、提建议，你一言我一语，气氛热烈而活跃。石狮市政协分管领导和提案法制委还就“老人照料中心”项目发展情况提出了一系列问题和建议。

为了解真实情况，在监督调研项目进展情况的同时，更持续跟踪、深入挖掘，助推项目问题的解决，促成了石狮市湖滨街道居家社区养老服务照料中心内部装修完工，凤里、灵秀、宝盖、蚶江等完成选址工作，充分发挥政协民主监督在提案办理中的重要作用。

值得一提的是，为充分发挥提案作用，增强提案办理效果，石狮市政协从重点提案入手，对每件重点提案进行“办前指导、办中督查协调、办后督办视察”，通过组织政协常委、委员视察重点提案办理情况，政协常委会听取市政府通报年度提案办理情况，对重点提案办理情况满意度进行测评等方式，有效推动重点提案的办理落实。

2018年1月，石狮市政府印发了《石狮市历史遗留征地后未建安置地指导意见》，这份文件中的“硬约束”，正是源于市政协首次以政协常委会名义所提出的———《关于我市“回批地”历史遗留问题专项监督的报告》所开出的“药方”，由此加快了“回批地”历史遗留问题的解决进度。

以民为本，情系民生。两年来，市政协聚焦教育、医疗、慈善等，持续开展专项民主监督、调研，协助推进解决民生问题。针对“小学课后服务”实施情况开展监督性调研，形成《政协石狮市委员会关于“小学课后服务”工作民主监督的报告》；针对医疗系统重点学科人才短缺、本土医疗人才不足等问题，实地走访医疗场所、召开会议听取通报、组织委员深入探讨，分别形成《探索人才柔性引进机制提升医疗服务水平》《关于石狮市医疗系统人才队伍建设情况》两篇调研报告；针对宗教界人士开展社会公益慈善活动的优势，形成《引导宗教慈善促进社会和谐》调研文章，为改善民生福祉鼓与呼。

如何把民心所倾、民意所向作为切入点，进一步畅通表达社情民意的“绿色通道”？石狮市政协通过广泛征集群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，以《社情民意专报件》的形式，提出意见、建议和批评，得到政府和职能部门的回复，一批涉及城市管理、交通出行、环境保护的问题得以及时妥善处理。如《关于加强东埔东宫海龟自然景观保护的建议》得到市委书记朱启平批示，市政府召开专题会议，拟由政府回购该自然景观周边企业用地并列入保护计划；《关于将石狮市华侨医院原址改造成为石狮市中医院和凤里街道社区卫生服务中心的建议》得到市政府采纳，经卫健部门与相关单位规划，初步确定在市医院搬迁新院后改造为市中医院和凤里街道社区卫生服务中心等。

林自育表示，展望未来，人民政协的民主监督要讲究方式方法，把监督主体放在委员身上，把监督的着眼点放在协商中，把监督的落脚点放在民生里，与市委市政府同心同向，与人民群众齐心齐力，与部门单位充分交流，与社会各界多达共识，将行之有效的监督转化为切实可行的成果。

未来之路——切实转作风树形象，政协队伍富活力

2018年4月19日，在石狮市公务大厦兴业厅，一场别开生面的委员培训大会在这里举行，全国政协委员、泉州市政协副主席骆沙鸣为委员们作《新时代政协委员如何懂政协会协商善议政》辅导讲座。委员们在会上听得津津有味，纷纷表示，学习收获很大，更有底气做一名合格的政协委员了。

同时，为推动学习常态化，石狮市政协还结合实际工作，召开“全市政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨工作动员会”，就贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想精神作详细部署，要求各单位细化学习计划，按照汪洋主席阐述的八个方面内容，组织政协机关干部、政协委员原原本本地学，一个专题一个专题地学，联系实际学，将学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与习近平总书记对福建工作的重要指示和在福建工作时一系列重要思想相结合，与学习党章、宪法和政协章程结合起来，进一步融会贯通，从深层次上提高思想认识和理论水平。

而除了“真枪实弹”的现场辅导学习之外，石狮市政协还根据实际情况，对《石狮市政协委员履职积分管理办法》进行修订，对委员履职情况进行量化计分、汇总排序并书面通报，激励委员高效履职，委员参政议政积极性、提案撰写质量均有大幅度提升。

当前，我国政协组织只设置到县这一级，且多数界别人数较少，又没有相应部门依托，界别优势难发挥，而政协的镇（街道）联络、活动机构建设缺乏国家层面的依据。如何向镇（街道）拓展延伸，充分发挥委员的主体作用，健全基层协商平台，是当前石狮市政协推进协商民主工作的重要课题。

于是，石狮市政协抓住当地民营经济活跃，委员参政议政热情高，各镇（街道）委员参加活动积极性高这几个特点，在9个镇（街道）设置基层政协委员活动组，加港、澳委员活动组共11个，从完善运行机制和健全组织架构入手，大力推进活动组规范化建设。建立了“市政协副主席挂钩联系活动组”制度，指导活动组开展各项学习、视察、调研、座谈。出台了《关于进一步规范政协委员活动组外出考察学习管理工作的通知》，制定了《规范政协委员镇（街道）活动组管理的通知》，要求各活动组做到“五个一”“六个有”，明确各镇（街道）活动组由1名副书记挂钩联系，统战委员具体负责工作。

成绩的背后，折射出的是石狮市政协人追求卓越的优良作风。

在加强机关作风建设方面，石狮市政协坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以创建省级文明单位为载体，以增强服务能力和统筹协调能力为重点，强化效能意识，提高服务水平，为有效履职提供有力保障；加强党性党风、廉政廉洁教育，先后举行16场党课、道德讲堂，引导党员干部讲道德、有品德、作奉献；以“党员+委员，民声直通车”党建项目为平台，扎实推进“‘五抓五提’争先锋，凝心聚力新作为”特色党建活动，提高贯彻落实严肃党内政治生活的自觉性；开展“送温暖、献爱心”“春暖石狮红”公德宣讲等系列志愿服务活动，不断激发干部职工创业激情，推动政协工作创新发展。

同时，石狮市政协紧扣“将改革开放进行到底”主题，以建市30周年社会经济发展历程为主线，讲好改革开放故事，编撰出版《不忘初心，砥砺奋进———石狮三十年回眸》；成立《石狮政协志》编纂机构及拟定编纂工作方案，完成基本框架；加强与省市政协的纵向联系，配合开展“‘一带一路’视野下的福建海洋文化产业发展建议”专题调研；加强与各地政协横向联系，共接待省内外政协来石狮考察学习42场480多人次，形成协调配合、沟通顺畅、互相促进的良好局面。

协同发展需要凝心聚力，瞄准未来需要共同发力。一路上，建言献策的声音从未降低；一路上，出谋划策的热情从未减弱；一路上，履职尽责的脚步从未停歇。2019年，石狮市政协将在中共石狮市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、积极作为，为高质量推进“创新转型、实业强市”而拼搏！以更加优异的成绩，向新中国成立70周年和人民政协成立70周年献礼！