人民政协网吉林4月30日电（记者 高峰）正春天，在长白山脚下，吉林省延边朝鲜族自治州西南，安图县各个村镇生机愈显。

在红旗村蹲点采访期间，安图县委常委、宣传部长金东源与记者介绍，近年来，安图县深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫的重要论述，提升政治站位，把党的领导贯穿脱贫攻坚全过程，为打好打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

2016年8月，安图县创新性地成立驻村干部党委

去年10月，安图县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖——因由可追溯倒回至2016年8月，安图县创新性地成立驻村干部党委，对各级下派驻村干部统筹管理。两年多来，在党建引领下，在如火如荼的新模式激励下，在多个“第一书记”驻点村，摸得到的进步与看得到的幸福，已成为村民生活新底色。

抓班子带队伍  聚人心聚行动

“农村富不富，关键在支部”，这是王平堂的感悟。他来自中央政策研究室，2017年8月到明月镇龙泉村任驻村第一书记。

2015年，龙泉村被确定为建档立卡贫困村。全村在册210人，其中贫困人口58人，因病、因残致贫占比达到80%以上。多年来，龙泉村一直是县内扶贫的重点、难点。

安图县明月镇龙泉村第一书记王平堂与村民一起劳动

到龙泉村后，王平堂在充分调研的基础上，制订《龙泉村干部管理规定》，并严抓落实，带头执行。农村干部平时学习少，对自己应履行的职责模糊不清，为使大家在工作上有个清晰的路线图，他帮助班子成员每人设计了一份工作流程。规矩有了，职责明了，支部一班人的心被凝聚起来。同时，在王平堂强力推动下，支部一班人每周组织一次碰头会，每月进行一次思想汇报，每季度开展一次“我想对你说”相互提醒活动等。支部成员素质的提高，为党支部战斗堡垒作用的发挥奠定了基础……

这些做法设计一方面来自王平堂的工作经验，一方面也来自安图县在脱贫攻坚工作中的党建创新。

2016年以来，安图县立足把脱贫攻坚驻村干部帮扶力量融合为一个有机整体，通过搭建一个机构、健全一组制度、规范一套机制，实现凝聚外力、激活内力、形成合力。

报经延边州委同意，安图县委成立驻村干部党委。党委设委员14名，党委书记由县委书记担任，副书记由县委副书记担任，其他委员主要由中央和省派驻村第一书记担任。全县9个乡镇分设驻村干部党支部，负责管理所在乡镇全体驻村干部，并构建了18名县党政领导班子成员对9个乡镇实行双联系、双包保工作体系。目前，驻村干部党委管辖驻村干部582名，实现了对80名驻村第一书记、180个行政村驻村工作队队员的全覆盖。

有组织保证还要有合理的工作机制，围绕“怎么干”明晰主线，安图县制定出台《安图县抓党建促脱贫攻坚工作十八条措施》为统领的“1带8”系列文件，创新“双五”“三亮一比一评”等活动载体，健全“五人议事”“党建书记”等制度机制，形成脱贫攻坚期间党建引领“一盘棋”。同时制定出台驻村干部党委工作规则、职责及例会制度等20余个规范性文件，做到有章可循、有制可依；根据工作需要和驻村干部意见建议，制定下发脱贫攻坚档案管理、“三会一课”、“主题党日”等一系列规范规程，促进工作提质提效。

安图县明月镇裕民村第一书记康宝鑫入户走访，征求村民对发展庭院经济的意见

有规矩有章法，不意味着行动受限，反而意味着在宏观把握下，细化具体对应到每一个贫困户。

来自安图县政协的康宝鑫，是裕民村第一书记。他在帮助一户因哮喘致贫的贫困户时，不仅帮他理顺对应医疗扶贫政策的办法，问询各相关部门，更是细致到帮他整理材料，开车送他去办理。举一反三，康宝鑫还以这一贫困户的经历作为例子，向村里符合慢病范围的村民，宣传了医疗扶贫政策，节省了医疗支出。

为上接“天线”、下接“地气”，安图县还定期学习传达上级有关文件和会议精神，研究部署阶段性重点工作，召开驻村干部党委全体（扩大）会议、工作经验交流会，确保各项工作始终沿着正确方向前进。积极打造“一刊、一号、一栏”宣传阵地，创办《攻坚》刊物，定期刊登政策要求、工作动态、经验做法等，指导驻村干部开展工作。驻村书记和扶贫干部普遍反应，这种形式对于聚合人心与精力，作用明显。

搭平台促交流  重“造血”重长远

有力的组织与合理的架构，为凝聚力量、搭建交流平台，提供了坚强保障。

安图县建立了由驻村干部党委牵头，各级帮扶单位、乡镇党委共同参与的联席会议制度，定期召开工作例会，通报扶贫工作进展情况，共同研究解决重大问题。畅通乡镇党委与各级帮扶单位、帮扶领导的沟通联系，推动信息互通、资源共享、帮扶共建，整合利用各级帮扶单位资源，积极推动资金、政策、项目统筹谋划上报争取支持和帮助。坚持日常帮扶工作信息县内交流和向上推送并举，通过信息专刊、督查通报等载体，实现下情上报与上情下达无缝对接。截至2018年，安图县累计争取协调帮扶单位资金4795.8157万元，提请帮助协调落实产业项目154个，基础设施项目293个，贫困村和贫困群众得到更多更大的实惠。

通过党建平台的协调和相互沟通分享经验，王平堂、侯志国、王忠良等驻村第一书记纷纷筑起“造血”事业。

驻村干部党委组织到扶贫产业基地视察

在西北村，为使村民的收益最大化，王忠良联系单位投资100万元，扩大木耳大棚经营规模，并委托吉林省德亚农业集团有限公司进行经营，保证扶贫工作长期有效。在盘道村，侯志国动员党支部成员每人垫付2万元，共垫资9.5万元，建起了笨榨油坊，后又和王金龙书记俩人互相瞒着家人，各自找亲朋好友东拼西凑8万元，购买了2.3万斤苏子，他又多方协调争取了价值2万余元的油瓶、纸箱等……2017年，笨榨油坊净利润达到20.07万元； 2018年净利润27万元；2019年截止目前净利润30万元；贫困户由2015年人均年收入2725元，增长到2018年人均年收入8511元，同比2015年人均年收入翻了三番……

驻村干部党委的成立，真正发挥了党组织的“凝聚、转变、跃升”引领优势，为打好打赢脱贫攻坚战做足了基础保证。

驻村干部党委还注意树立鲜明的导向，引领驻村干部把建强基层组织、强化班子建设作为第一要务，聚焦“抓基层、强基础、筑基石”用心用情用力，充分发挥党员干部带动群众脱贫致富的先锋队作用，打造了一支“不走的扶贫工作队”。同时，注重充分调动广大干部和贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性，切实增强了驻村干部的“主人翁”意识，实现了从“驻村扶贫”到“助村脱贫”的转变；切实激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。

2018年，全县32个贫困村脱贫退出、2190名贫困人口脱贫出列目标顺利实现。

安图县驻村干部党委的成立，实现了党的基层组织创新与脱贫攻坚中心工作的有机结合，亦积聚了脱贫攻坚的“安图势能”，真正获得了群众的肯定。如今的安图，脱贫步伐尤铿锵。