一、 总体工作情况

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国政协的有力指导和各方面共同努力下，我国养老服务体系建设取得了显著成效。一是政策制度逐步完善，二是供给体系正在形成，三是放管服改革深入推进，四是老年人获得感日益增强。

二、 面临的形势与问题

随着人口老龄化加快发展和社会主要矛盾的转变，养老服务发展面临前所未有的挑战，复杂性不断提高，严峻性不断升级，紧迫性不断增强。

三、 下一步工作思路与措施

总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持尽力而为、量力而行，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，扎实推进新时代养老服务工作。到2022年，全面建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。

一是着力完善养老服务制度。贯彻落实即将发布的积极应对人口老龄化中长期规划，研究制定养老服务业发展的“十四五”规划，推动各地制定好本区域养老服务发展规划，加快推进养老服务立法，健全法规、政策、标准相衔接的养老服务法制体系，充分发挥政府兜底线、保基本的主导作用。

二是着力优化养老服务结构。顺应绝大多数老年人在家、在身边养老的意愿，研究完善家庭养老支持政策，实施居家适老化改造工程，大力发展居家养老服务，进一步巩固家庭养老的基础作用。

三是着力补齐农村养老服务短板。将农村养老服务纳入脱贫攻坚和乡村振兴战略，加快出台相关政策措施，实施农村供养服务机构（敬老院）设施改造的提升工程。

四是着力解决大城市养老难问题。抓紧开展养老服务设施规划和配套建设督促检查，确保新建小区按标准配建并交付使用、老旧小区加快补齐历史欠账，联合实施“城企联动”的普惠养老专项行动，深化公办养老机构改革。

五是着力强化养老服务行业监管与支撑保障。加快制定各部门各司其职、各负其责的综合监管政策，加强全过程、全场域监管，确保养老服务市场始终处于有效监督之下。

一、 优化社区居家养老企业的营商环境。赋予社区居家养老企业多种经营的资质许可；将社区居家养老企业视同为养老机构企业，享受同等的税收优惠及水电气热、物业费等标准，优化行业的营商环境。

二、 长期照护保险依托养老驿站落地实施。在超大型城市加快长护险的推广，并依托养老驿站的现有设施体系落地实施，节约成本、提高效率。

三、 超大型城市进一步转变政府职能，引入社会企业开展专业化运营。整合不同条线的基层物业设施，委托专业化企业运营；通过政府采购、委托运营等方式，鼓励养老驿站深入社区社会治理，“激发基层活力，提升社区能力”。

四、 政府采购服务对企业放开，扫除行业门槛，加大对国有养老企业的支持。解决国有养老企业融资难及经济责任考核问题，激发国企致力养老产业的积极性。