制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，在巨大的国内市场和完整的产业体系支撑下，我国制造业正加快转型升级，积极提质增效，持续提升韧性和抵御外部风险能力，为中国经济高质量发展不断注入新动能。

6月17日-19日，全国政协围绕制造业高质量发展召开专题议政性常委会。会前的6月15日，在由人民政协报社主办、人民政协网承办的“有事漫商量”小型双周协商座谈会第二期“深化金融供给侧结构性改革畅通制造业创新及融资渠道”座谈会上，委员、专家学者给出了自己的观点。

一是制造业增加值占GDP比重持续下降。2010年达到31.5%，这是最高值。这之后持续下降，到今年5月降至29%。

二是制造业大而不强。现在我国220种工业品产量居全球第一，但很多核心技术、核心零部件对外依存度仍然较高。

三是制造业创新比重偏低。工业增加值占工业产值比率，2006年达到29.68%，是改革开放以来的最高值，之后持续下降，现已降至21.5%。美国、德国、日本工业增加值率都在40%以上。

图为全国政协委员、中国证监会原主席肖钢

此外，全球制造业PMI（采购经理人指数）降到了历史新低。欧债危机时，全球PMI低于50%的荣枯线，到了49%。今年5月份，这一数值又到了49%。可以说，当前制造业面临的问题比较多，形势比较严峻。

我国制造业投融资为什么困难，有几个原因。

第一个原因是制造业本身的发展规律。随着经济转型，服务业占GDP比重上升，制造业比重下降。由于制造业劳动生产率高于服务业，制造业吸纳的劳动力减少，而服务业吸收的劳动力增加。此外，一部分传统制造业面临着去产能、去杠杆，这个阶段制造业增速下降、面临资金困难是经济转型的必然规律。当前，我国服务业占GDP比重为57%，对经济增长的贡献达到67%。因此在这种大背景下，结合近几年去产能、去杠杆，制造业在某些领域的收缩，是符合规律的。

第二个原因是制造业企业资产负债率普遍很高，而且制造业不良贷款率比较高，一些省市制造业不良贷款率达到9%到10%左右，而当前银行业不良贷款率仅为1.8%左右。制造业原来负债很重，现在不良率又高，这样就影响到了投融资的增加。

第三个原因是制造业金融生态不健全，信用体系、融资担保体系、信息披露体系等都不健全。

第四个原因是多层次资本市场不发达。现在搞高新技术产业光靠银行信贷是不行的，在工业产品短缺的时代，生产什么都能卖得出去，靠银行贷款可以周转得过来。现在开发新技术周期较长，风险较高，甚至可能失败，因此需要资本市场的支持，需要PE/VC、创投等资金，但这一融资渠道还不发达。

第五个原因是金融机构的服务能力、服务理念、创新能力有待提升。金融机构内部经营管理也存在问题，不能适应制造业发展的需要。

对此，肖钢提出三条建议：

一是进一步优化金融生态环境。要加大制造业调整的力度，加快处置“僵尸企业”，释放金融资源、扶优限劣。要加快社会信用体系建设，完善政策性融资担保体系，地方政府不要省市县都设立担保公司，以免将担保公司的运营成本转嫁给企业。要进一步改进政府产业投资引导基金的运作，更多地按市场规则办事，避免风险偏好过低，甚至只能盈利不许亏损。

二是大力推进金融供给侧结构性改革。应大力度发展多层次资本市场，鼓励发展私募股权、创投基金。要积极发展债券市场，特别是发展公司类信用债和资产证券化债券，减少同业存单占比，防止金融“脱实向虚”。

肖钢同时表示，科创板日前正式宣布开板，这是具有里程碑意义的改革，必将对促进科技创新起到重要的作用。除了科创板，未来创业板也应加快改革。同时，新三板是继沪深交易所之后又一个全国性公开发行、交易股权的市场，大有可为，迫切需要加快改革。“另外，要建立健全动产融资体系，加快探索动产登记、估值和交易体系。我国银行融资都是要抵押的，主要是土地和房屋。随着现代经济的发展、创新驱动的发展，更多的是知识产权、应收账款等，应该在动产融资方面下大力气。从改善金融机构服务来讲，金融机构要提供精准化、个性化、差异化的服务。同时要规范银行服务行为，现在银行‘捆绑销售’比较盛行，需要予以纠正。”肖钢这样说。

三是大力推进企业改革。肖钢表示，改革是解决当前存在问题的根本途径，要坚定不移推行混合所有制改革，积极引入社会资本，推进企业重组，完善公司治理、转换经营机制，特别是加强企业财务制度，加强企业诚信文化建设，弘扬企业家精神和工匠精神。（崔吕萍）