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山东民主党派专项民主监督工作中的“7+1”

2019年07月02日 17:29 | 作者:张文敬 | 来源:人民政协网
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从“破题”到“深耕”
——记山东省“7+1”民主党派专项民主监督工作


“建议政府多组织民营企业参加相关技术交流会,让企业有更多机会接触高水平专家,解决企业创新发展问题。”“建议政府在财税、信贷等方面给予更加优惠的政策措施,让民营企业放开手脚发展。”……

6月12日,一场由民建山东省委会牵头,各民主党派省委会联合开展的关于民营企业科技创新政策落实情况的调研在山东淄博展开。调研组实地考察企业后,在住地对12家成长性较好的民营企业展开点对点调研座谈。民建会员、山东鹏程特种陶瓷有限公司董事长巩长生说出了大多数企业家的心声。

支持各民主党派省委会围绕全省重点改革任务开展专项监督是山东省委统战部的创新之举。

如何充分发挥民主党派民主监督作用、提升民主监督效能?三年来,在中共山东省委大力支持下,各民主党派省委会踊跃参与,山东民主党派专项民主监督工作实现了从“破题”到“深耕”,走出了一条独具特色的发展之路。

民主监督是民主党派的一项基本职能,“较之于参政议政和参加中国共产党领导的政治协商职能,民主党派民主监督职能优势还没有得到充分发挥。”参加调研的省委统战部一处处长陈琰介绍说,省委统战部积极“破题”,探索出了“7+1”的工作模式,即:7个民主党派每年围绕全省重点改革事项分别选取1个专题开展专项监督,各民主党派省委会每年围绕省委重大决策部署共同选定1个专题开展联合监督。

2017至2019年共组织各民主党派省委会围绕全省重点改革事项开展专项民主监督21次,围绕“气代煤电代煤改造情况”“中央环保督查反馈问题整改情况———海洋生态环境保护与治理情况”“民营企业科技创新政策落实情况”开展联合监督3次,都取得了很好的效果。

党政工作聚焦到哪里,民主监督就着力到哪里。省委统战部注重引导各民主党派省委会紧紧围绕省委重大决策部署和事关全省改革发展稳定的重大问题,结合自身优势、成员专业特长,选准监督切入点。

“综合看来,近年各民主党派把体制机制创新中的难点问题、民生改革中的痛点问题、打造良好营商环境中的堵点问题作为监督重点。”陈琰说,为了工作连续性,对一些时间跨度长的事项,支持民主党派围绕重点问题,特别是长期研究关注的领域开展持续监督,直至问题有效解决。这两年,民建山东省委会和民进山东省委会分别围绕国有企业混合所有制改革、教育资源合理配置情况持续开展监督,提高了监督实效。

国有企业混合所有制改革是民建山东省委会开展的民主监督内容。民建会员、省政协委员孙凯是省国资委省管企业专职外部董事,对这项民主监督他一直参与其中。为了摸清摸透情况,他多次深入企业座谈交流,主笔写出调研报告,得到了有关部门的高度重视。

“发现问题与研究对策、提出整改办法”是民主党派民主监督的出发点和落脚点。“海洋生态环境保护与治理情况”是去年的联合监督内容。民盟山东省委会等几个党派全面深入了解“海洋生态环境保护与治理情况”工作进展情况后,发现并提出了处理难度较大、综合治理合力不足、治理手段单一等8个问题,逐一提出改进意见建议,为党委、政府进一步做好海洋生态环境保护与治理工作提供了科学参考。

为了准确把握实情,提出精准建议,各民主党派更多地深入基层一线、施工现场、企业社区等进行实地调研,与一线干部群众面对面交流,力求尽可能多地收集第一手情况资料。在前年“双代煤”联合监督调研中,各民主党派省委会实地查访济宁、菏泽两市85个乡镇(街道)、217个工程点、1279户居民和34个施工单位,走访镇(街道)领导和基层干部323名,核验台账、清单85份,确保了监督检查的真实性和客观性。

为了形成民主监督的强大合力,省委统战部注重发挥各民主党派联系广泛的优势,构建起省委会、市委会、各基层组织三级联动工作机制。

民盟山东省委会动员7个沿海市的市级组织和盟员围绕优化海洋经济空间发展格局、构建现代海洋产业体系、完善海洋公共服务体系等方面重大决策部署落实过程中遇到的难点问题,收集资料信息150余篇;九三学社山东省委会动员全省社员在科技型中小微企业中开展问卷调查,2000多家企业给予支持反馈。

省委统战部不断完善制度机制,提高监督成效。与省委改革办沟通协商,将民主党派民主监督工作开展情况作为加分项,纳入17市重点领域关键环节改革创新成效考核。省委统战部每季度定期召开各民主党派省委会专职领导座谈会,了解监督工作进展情况,协调省直部门加强与各民主党派省委会的对接,定期沟通联络、交流情况、提供资料,并安排业务骨干参加民主党派调研监督,为各民主党派省委会深入开展调研监督创造良好条件。

为让监督成果转化落实,年初,省委统战部会同省委改革办将各民主党派省委会形成的调研监督成果反馈有关省直部门,要求相关部门对各民主党派省委会提出的意见建议认真研究、及时处理,并于6月底前将采纳情况反馈省委统战部。年底前,省委统战部组织集中通报当年民主监督工作进展情况,听取上一年度民主监督成果采纳反馈情况。去年各民主党派省委会提出的20余条民主监督建议,已被省环保厅、省教育厅、省食品药品监督管理局等部门采纳落实,相关问题得到明显改善。(记者 张文敬


编辑:李晨阳

关键词:省委 民主监督 民主党派

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