“此次国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》（以下称《条例》），制定专门行政法规推进法治化营商环境建设，是深化改革开放的重要举措，对于我国营商环境建设将产生深远影响。”在接受人民政协报记者采访时，全国政协委员、广东财经大学法学院副院长鲁晓明当即点赞。

在鲁晓明看来，《条例》明确了优化营商环境的基本原则：既市场化、法治化、国际化原则。这为坚持市场主体权利平等、机会平等、规则平等，按照规则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护市场主体合法权益的要求，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，营造有利于投资兴业的良好环境奠定了基础。

同时，《条例》对市场主体专设一章，从“平等对待市场主体”和“保护市场主体合法权益”两个方面确立了市场主体在市场准入、平等获取要素、自主经营、财产权和知识产权保护等方面的广泛权利，这为市场主体依法平等进入市场、公平参与市场竞争、依法保护投资权益扫清了障碍。

按照鲁晓明的话说，此次《条例》明确而细致，在发力点上精准而到位。“《条例》设专章以15个条文的较大篇幅，从便利生产经营，规范税费管理，强化公用事业、融资和人才服务三个方面强化了市场环境建设，对于企业开办、投资与工程建设项目审批、破产办理、企业变更和注销，税费管理、财产登记，公用事业服务、人才服务、融资服务等与营商环境关系密切的事项都逐一作了规定。”

政务服务一直是影响营商环境的重要问题。此次《条例》设专章以17个条文的篇幅，从政务服务事项标准化、行政许可和备案规范化、审批服务便民化、服务流程便捷化等方面对于提升政务服务水平做了详尽的规定。鲁晓明认为，这对于减少不必要的行政干预，保障市场主体自主决策，提升政务服务水平必将提供强有力的制度支持。

“《条例》不仅专章规范监管执法行为，构建诉求处理和监督评价机制，而且构建相应的法治保障措施，明确政府、行业协会、中介服务机构、公用事业企业等不同主体的违法责任，建立违法市场主体强制退出制度，这将从根本上保障各项举措落到实处。”鲁晓明最后说。