雷鸿涛 蒋杰霖 杨锐 朱跃军

10月10日，在会同县工业集中区的鹏大服装厂，易地扶贫搬迁户梁小兰正在对公司生产的服装进行验货。梁小兰一家原来居住在偏僻的宝田侗族苗族乡苗寨村，搭帮易地扶贫搬迁的好政策，一家人住进了会同县工业集中区易地扶贫搬迁集中安置小区。

“新房子更大更宽敞，交通更方便，孩子上学更近。”梁小兰掰着手指头乐呵呵地说。今年3月，经过县里统一组织的就业培训后，她直接进入了家门口这家服装厂上班，成为一名验货员，每月都有工资拿。

“十三五”期间，会同县易地扶贫搬迁共完成搬迁安置3234户13326人，计划完成率100%。为解决易地搬迁后部分群众出现的生活方式不适应、群众聚合力不强等“移植排异反应”，会同县将集中安置小区后续管理、后续产业帮扶作为易地扶贫搬迁后续工作的重点，帮助搬迁群众安居乐业。目前，该县易地扶贫搬迁安置小区管理人员战斗力和凝聚力不断增强，群众能生根、好依靠、能致富的肥沃土地已然生成。

后续管理服务让搬迁户“能生根”

走进会同县工业集中区易地扶贫搬迁集中安置小区，搬迁户李秀兰正和大伙在健身器材上休闲健身。“住在这里交通方便，我傍晚的时候就去楼下跳跳舞。”李秀兰说。走进李秀兰的新家，只见冰箱、电视、洗衣机等家电摆放有序，拧开水龙头，自来水哗哗流出。

在该安置小区，基础及公共服务配套建设完善，有幼儿园、医务室、超市、警务室、文化活动场所；安置小区距离县城、集镇近，小区内通有公交车；学龄儿童可就近入学。

要让搬迁户能生根、稳得住，最主要的是要完善相关政策衔接，做好民生服务保障，让搬迁户尽快适应新的居住环境。对此，会同县对相关政策进行衔接，健全完善安置点相关配套设施。会同县易地扶贫搬迁工作联席会议办公室负责人介绍，该县制定了《会同县易地扶贫搬迁集中安置小区管理服务暂行办法》，明确集中安置点后续管理实行属地管理原则，每个安置小区成立业主管理委员会。同时加强经费保障，配备办公设备和居民活动设施，对管委会成员进行业务培训。管委会主要负责为搬迁群众解决困难、为群众介绍工作、传达易地扶贫搬迁政策等。

集中安置小区后续工作要稳住、群众要致富，党支部这根“房梁”不能少。会同县通过“创新党组织设置-选优训强带头人-严格教育管理”三项措施，主动探索易地扶贫集中安置点党组织建设经验。目前，在县城及城郊3个规模较大、安置人数较多的易地扶贫集中安置小区均设立了党支部。该县在集中安置小区推行党组织班子成员与管委会委员交叉任职，进一步强化党组织在安置点中的领导核心作用。今年6月，围绕基层党建、就业政策、户籍管理、医疗卫生、子女就学等搬迁群众关心的问题，该县对各易地扶贫搬迁集中安置点党支部委员、管委会成员进行了专门培训，提升其工作能力。

“我们这个安置小区有317户1234人，搬迁群众来自全县的108个村。”会同县工业集中区易地扶贫搬迁集中安置小区党支部支委、管委会主任龙安亮说，如何提升安置区群众的凝聚力引起了大家的思考。

国庆期间，该安置小区热闹非凡。在党支部和管委会的组织下，该安置小区举办了庆祝国庆活动。搬迁群众自编自导自演了歌曲、舞蹈、唢呐等老百姓喜闻乐见的节目。活动现场，搬迁户蒋昌才上台表演了唢呐，惹得大家纷纷拿出手机拍照。“通过参加这样的活动，我认识了更多的邻居，也更有主人翁意识了。”蒋昌才说。

为进一步打通服务居民群众的“网络”，使服务群众更加快捷高效，会同县在易地扶贫搬迁集中安置小区推行“楼长制”。即每个楼栋选定1名“楼长”，主要负责楼栋居民意见和问题的收集和政策的传达等。目前，初步形成了“有事先找楼长”的工作模式，为方便群众咨询政策，服务办事打通了“最后一百米”。

10月10日，会同县工业集中区易地扶贫搬迁集中安置小区1栋的搬迁户粟东海家的门突然打不开了，其邻居将问题向楼长反映。管委会的工作人员获知后，马上拿着梯子来到现场解决了问题。

后续产业扶持让搬迁户“能致富”

走进易地扶贫搬迁坪村镇集镇集中安置区的扶贫车间，工人们正在有条不紊地生产劳保手套。扶贫车间门口一句标语引人注目：“扶贫只是来帮忙，脱贫要靠自己闯。”

“我女儿现在在粟裕希望小学读书，丈夫在外地一家药材公司上班，我在家门口就有工资拿，一家人日子越过越好。”正在扶贫车间烫手套的搬迁户肖元香说。

扶贫车间是一家名叫健骄皮制品有限公司开的。“我以前在外地做皮制品业务，今年5月回到安置区开了扶贫车间，目前有36人在扶贫车间上班。”公司负责人许帮进介绍，他在多个乡镇开设了扶贫车间。目前，该县发展扶贫车间10个，吸纳搬迁对象实现家门口就业249人。

会同县易地扶贫搬迁工作联席会议办公室负责人介绍，该县着眼于“好住、好就业”对安置点的选址进行合理规划，为安置群众就业提供方便。3个县城安置点1963人占集中搬迁安置总人口四分之一以上。其中2个城区安置点宜工宜商。另一个县工业集中区集中安置点，每年“一对一”吸纳安置小区合适就业岗位人员。

为了提高搬迁户的就业本领，会同县免费组织技能培训。据统计，2018年会同县就业局共培训搬迁对象206人，2019年开展培训13场次，培训搬迁对象255人。

在会同县工业集中区易地扶贫搬迁集中安置小区，搬迁户杨早妹今年参加免费技能培训后，进入了会同县工业集中区成为了一名纺织工人。“在家门口就能参加培训，培训后就直接上班。”杨早妹说。

今年3至4月，会同县在各易地扶贫搬迁集中安置点开展“春风行动”“一户一产业工人”就业服务和培训，建立江苏省常州市、长沙市望城经开区、株洲芦淞区等6个协作地区，把40余家企业提供的5000个就业岗位优先推荐给搬迁户。目前，很多协作输送人员已发挥就业带动效应，如输送在株洲芦淞区远赢服饰的2名员工现已升为车间师傅，月工资超过6000元，并能在春节后带动多名老乡跟随前往。据悉，2016至2018年，会同县转移输出搬迁劳动力5367人。会同县实现了有劳动能力的家庭至少有1人稳定就业。

会同县为着力落实搬迁户后续帮扶措施，制定完善了安置小区后续帮扶方案，每户搬迁户都制定有具体的帮扶措施，产业链实现全覆盖。目前已发展龙头企业13家、专业合作社59个，实现搬迁对象委托帮扶1883户7343人；采取自主选择产业的方式，鼓励搬迁对象积极发展“六个一”产业，激发搬迁对象内生动力。目前，该县发展“六个一”产业的搬迁对象有13326人，实现了全覆盖。