最高检：追偿修复生态治理环境费34.5亿

督促清理固废垃圾3104万吨

报告显示，2017年7月以来截至2019年9月，共立案公益诉讼案件214740件，办理诉前程序案件187565件、提起诉讼6353件。其中，2017年7月至12月立案9170件；2018年立案113160件；今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%。

张军在作报告时提到，“突出办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件。”

2017年7月以来，共立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件118012件，占立案总数的54.96%。

张军表示，“通过办案督促治理被污染、损毁的耕地、湿地、林地、草原321万亩，督促清理固体废物、生活垃圾3104万吨，追偿修复生态、治理环境费用34.5亿元。”

报告提到，自2018年12月起，黄河流域9省区检察机关与河长制办公室协作，共受理水利部门移交“四乱”问题线索2339件，立案公益诉讼案件1097件，督促清理污染水域1707亩、清理生活和建筑垃圾138.7万吨、拆除违法建筑80.8万平方米。

食药安全

整改6万家不合格网络餐饮店

报告显示，各级检察机关在依法惩治制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪的同时，立案相关公益诉讼案件71464件，占立案总数的33.28%。

“针对外界高度关注的保健食品药品虚假宣传问题，部署开展专项监督，立案相关公益诉讼案件1139件。针对网络餐饮无证经营、超范围经营、配送餐品保管不善等问题，督促市场监管部门严格监管，督促网络平台加强行业自律，近6万家不合格网络餐饮店铺得到整改。”

报告提到，加强对人防工程易地建设费等行政事业性收费，政策性奖励、补贴，社保金、养老金等专项资金的监督，防止国有财产流失。立案相关公益诉讼案件20363件，督促职能部门追偿受损国有财产84.84亿元。

针对非法占用国有土地、拖欠土地出让金、违法储备土地“炒地皮”等问题，立案相关公益诉讼案件4826件。通过办案督促追缴国有土地出让金290.2亿元，督促行政机关收回被非法占用国有土地3.79万亩、没收地上建筑物66.22万平方米。

质效提升

绝不允许办凑数案

“公益诉讼检察工作全面推开以来，整体发展态势良好，但由于尚处起步阶段，工作中还存在不少突出问题。”

张军提到，这些问题包括起诉案件“搭顺风车”多、“啃硬骨头”少，更多借助刑事追诉已锁定的对象、固定的证据拓展公益诉讼效果，行政公益诉讼起诉案件偏少等。数据显示，支持社会组织提起民事公益诉讼仅87件。

他提到，要提升公益诉讼检察办案整体质效。

研究制定诉前检察建议指导性意见，提升精准性、规范性和实效性。加大行政公益诉讼案件办理力度。完善交办、督办、参办、提办制度，探索异地管辖制度，破除干扰和阻力，着力解决基层检察院“起诉难”问题。

“要建立符合公益诉讼检察工作特点和规律的质量评价体系，严把立案关、证据关、检察建议关、整改落实关和起诉关。”张军强调，“不搞粗放式办案，绝不允许办凑数案。”

文/本报记者 孟亚旭