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吴显明:发挥协商民主优势 打造亲民开放平台

2019年11月26日 09:25 | 来源:人民政协网
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党的十九届四中全会《决定》指出“坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”,“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,构建基层社会治理新格局”。学习贯彻《决定》精神,我深切地感到在坚持中国共产党领导和坚持以人民为中心两大政治原则的前提下,坚持社会主义协商民主的独特优势,发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能,努力打造开放务实与人民群众很亲很近的协商民主平台,把党和人民的事业建立在更加广泛、更加强大、更加牢固的社会基础上是我们的神圣使命,更应成为人民政协履行新时代新担当新作为的着力点。

中共巴中市委高度重视政协协商民主工作,市委四届五次全会以来相继出台的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,为落实政协基层协商民主提供了根本遵循,指导市、区县政协及其延伸机构全程参与基层治理,创造了以通江县为代表率先设置新乡贤界别,创新发展乡贤文化助力基层社会治理的显著成效及典型经验,相继受到全国政协和省政协肯定,通江县政协作为全市唯一代表被纳入全省“有事来协商”试点示范区县之一。但就面上来讲,也还存在政协参与基层治理的认识不够,参与度不深,基层政协协商平台打造不够好,作用发挥不充分及参与基层治理能力不强等问题。学习领会党的十九届四中全会精神,结合深入贯彻落实市委决策部署,在实施“六个强力推进”、实现“六大突破”的实践中,全市政协组织更应该沉下去,充分履行三大职能,深入一线助推项目,深入一线调研课题,深入一线扶贫帮困,深入一线开展评议监督,深入一线排解信访,深入一线征督提案,深入一线收纳民意,努力构建人民政协参与基层治理的良好格局。

一、 搭建协商平台。建议把民主协商职能延伸到基层,设立乡镇、办事处政协联络组,接受区县政协和所在乡镇(办事处)党组织的双重领导,由乡镇副科级以上干部兼任组长,做到“五有”,即有专兼职人员、有工作场所、有工作规则、有工作计划、有工作经费。在区县政协设置新乡贤界别,按条件和程序将返乡创业带头人、新老乡贤、大学生村官等热心基层事务,并具备一定工作能力的人员吸纳进来,按照体现时代性、突出多元性、吸纳新兴性的原则,优化提升界别构成,更好服务基层。

二、 明确协商重点。牢固树立“人民政协为人民”的工作理念,切实把群众关切作为政协协商民主的重中之重,围绕巴中建设川陕革命老区振兴发展示范区的总目标,聚焦“六个强力推进”、实现“六大突破”在基层实践的重点、难点和辖区改革发展稳定及民生改善、社会治理、群众关注反映的问题都纳入协商重点。

三、 创新协商形式。在用好政协章程七种规定的民主协商形式的基础上,可探索成立委员工作室,建立委员接待日工作制度,以最受基层欢迎的形式进行进行协商。比如,将协商会场搬进乡村企业、设在街道社区、放到农户院坝,通过民主恳谈、对话、沟通、磋商等灵活方式,面对面、点对点地协商。构建以政协全体会议为顶部,以议政性常委会、主席会和专题协商会为中部,以对口协商、界别协商、提案办理协商为底部,探索政协参与立法协商、网络议政、远程协商,市、区县、乡镇政协组织联动协商、舆情汇集协商、听证协商、委员约谈协商等为补充,开门办亲民惠民政协,在政协网站、微信公众号和主流媒体开辟“有事来协商”专栏,让群众随时感到政协就在身边,民主无处不在,向党委政府建言资政更加丰富多彩、灵活高效便捷。

四、 用好协商成果。建立政协协商成果采纳、落实和反馈机制,对特别重大和群众反映强烈的协商事项落实情况,政协组织开展“回头看”活动,党委政府专题听取有关情况汇报,协商成果及时向协商主体反馈,以适当方式让群众知晓,保障群众有序参与公共事务,合法行使监督权。

(作者系四川巴中市政协党组成员、副主席)

编辑:周佳佳

关键词:协商 政协 民主

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