中共中央政治局会议提出要“深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费”的决策，这是我们当前和今后较长时期内一项重要的经济工作任务。目前面临全球范围内经济增长动能不足、复杂严峻和不确定因素增多的外部环境，如果能够撬动内需消费闸门，疏通消费渠道，持续培育消费动力，一定能够促进消费升级，提高国民的生活幸福指数，推动经济高质量发展。

据统计，世界平均消费率水平为78%~79%，而我国最近20年来的最终消费率始终在60%左右徘徊，与世界平均消费率水平相差约20个百分点，与发达国家相比差距更大。提高消费率，既有利于经济结构的调整，也能够创造新的经济增长空间。近年来，我国城乡居民的恩格尔系数逐年走低。农村居民恩格尔系数更是从2012年的37.5%下降至2016年的32.2%。恩格尔系数的降低，说明生存性消费的比例在减少，为扩大内需，增加国民消费率，拓展了较大的空间。同时，农民收入的持续提高。2018年农村居民人均可支配收入14617元，为“有效需求”提供了基础。另外，我国国民储蓄率高于世界水平，如能安全平稳地释放，将是提高消费率水平、促进经济增长有效途径。

从上述情况来看，我国消费力的巨型水库一旦开启，就会产生成倍的消费能力。而如何将潜在需求转化为有效需求，持续扩大总需求？就要利用社会主义制度与市场经济的叠加优势，在政策和制度层面予以调节，将潜在的消费闸门打开。如：调整积累和消费的关系，适当提高消费比例；在国家收入、企业收入和居民收入的安排上，提高居民收入在国民收入分配中的比重。另外，在居民的消费信心指数提高的同时，还要有开辟消费领域和畅通消费渠道。因此建议：

一、 发展消费经济，就必须推进城镇化建设。城镇化是我国最大的内需潜藏和发展动能所在，是拉动国家消费、投资增长的引擎，是经济增长的重要的推动力量。因此，要有序实施城市群发展，完善有利于城镇化拉动消费的条件，培育形成新的重要增长极；着力打造以产业为核心的特色小镇建设，逐步把符合条件的进城农民工及其家属转变为城市居民。

二、 培育公共和私人两个领域的消费力。增加欠发达地区公共卫生、教育、生态环境、国防、水利等各方面的基础设施建设。利用价格、消费信贷、税收优惠、产业倾斜等政策，鼓励、引导、培育主导性消费热点；在主导性消费热点之外，允许和培育多极消费热点。在注重有形商品消费的同时，更加培育劳务消费，在满足生存资料消费的同时、促进发展资料的消费和享受资料的消费，大力发展养老事业和康养产业。

三、 深挖需求潜力，扩大农村市场。要建设搞好农副产品的购销网络体系，推进“互联网+”商业激活农村市场，通过农村电子商务发展新型消费业态，以“互联网+农业”拓展农业发展空间，促进农业现代化发展。以“互联网+农村产业”拓展乡村特色旅游、特色农产品加工等产业快速发展。以“互联网+金融”为农村市场体系建设提供金融支持服务，充分释放农民购买力。

四、 做好培育消费力的服务。如帮助企业培育消费力，创新金融制度，开展消费研究等。

总之，研究消费对经济增长的作用，其意义同解放和发展生产力一样重要。消费库存既要有序地充分释放，消费力也要尽心地呵护和培育。只要按照中央和国家的部署，经过全社会的共同努力，消费经济一定能够持续不断地绽放生机和活力，促进我国经济高质量的发展。

（作者系山西省长治市政协委员）