人民政协网北京12月16日电（记者 崔吕萍）中央经济工作会议为明年我国经济工作划出重点，在会议精神中，“稳”字出现了29次，为各界高度关注。我们该如何解读这些“稳”？不妨来听听委员和业界人士的声音。

稳而不动？当然不行！要稳中有进！

2018年，中国GDP达90.03万亿元；今年前三季度，我国名义GDP约为69.78万亿元。在如此大的体量之下，审视宏观经济时，相比关注如何做才能更快，绝大多数人更愿意思考，如何稳住这样的节奏，是靠制度优化、市场改革，还是过度刺激投资。

当前，越来越多的人意识到，虽然国内外形势复杂，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有保持战略定力的耐心和沉稳应对风险的底气。中央经济工作会议提出，对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。

“我数了数，稳字出现了29次！它势必会贯穿在明年一系列具体工作安排中，包括保持宏观杠杆率基本稳定，稳定就业总量，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展等宏观层面，还包括要加快恢复生猪生产、做到保供稳价等民生微观层面。”在接受人民政协报记者采访时，全国政协常委、财政部内部控制标准委员会委员、中国税务学会副会长张连起最大的感受是，与去年相比，今年的中央经济工作会议有许多新提法，比如今年宏观经济政策强调，必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。“在经济工作中，我们逐步形成了一些重要认识，那就是经济增长不只在数量，更要重质量。因此明年经济增长目标的设定要服从于建成全面小康社会全局，而不局限在某一个具体参数。”张连起的观点很具代表性。

“中央经济工作会议的一个重要精神就是一个‘稳’字！”在接受人民政协报记者采访时，全国政协委员、中央财经大学教授贺强脱口而出。在贺强看来，国外政治、经济形势错综复杂，国内经济下行压力加大，在这种情况下，我们必须要稳字当头，要坚定不移的落实好“六个稳”。

“稳就是要严格防范市场风险，防止经济大起大落。稳就是稳中求进，不是稳中不动，就是要在稳的基础上推动经济发展，促进技术创新。”贺强再三强调，稳与进的关系。

不忽视新技术在稳、进中的作用

中央经济工作会议强调，要大力发展数字经济，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，以实现国民经济的高质量发展和社会进步。

数字经济是国民经济的重要部分，也是实现国民经济高质量发展的重要特征。对此，全国政协委员，联通研究院院长、党委书记张云勇表示，数字经济中的5G技术，是全方位实现数字经济的重要元素，是目前全球关注的一个焦点。“大家知道，包括美国在内的发达国家，都在积极布局，意图占领这个技术的制高点，欣慰的是，中国在这个领域不甘落后，在部分技术和市场竞争方面取得了世界领先的地位，这为我们数字经济的高速和高质量发展提供了有力的支撑。”张云勇表示。

今年6月，我国政府向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放了5G商用牌照，正式进入5G商用元年。10月31日，中国电信、中国移动、中国联通共同宣布启动5G商用服务。

在张云勇看来，具体来说，5G对国民经济和社会进步的支撑和促进主要体现在以下3个方面：“第一，5G是实现数字经济的基础保障； 第二，5G是实现实现产业数字化的促进工具；第三，5G可以加快国家数字化治理。可以看到， 中国数字经济近年来持续稳定快速发展，成为国民经济发展的核心关键力量。”

另据数据显示，2018 年中国数字经济总量达到 31.3 万亿元，占 GDP 比重达到 34.8%，占比同比提升1.9个百分点。与此同时，数字经济与各领域融合渗透不断加深，带动了传统产业的改造升级，为经济增长增添了新动能，2018年数字经济对 GDP增长的贡献率达到 67.9%，贡献率同比提升12.9个百分点，数字经济对经济增长的拉动作用愈发凸显。数字经济对稳就业作用显著提升， 2018 年中国数字经济领域就业岗位为 1.91 亿个，占当年总就业人数的 24.6%，同比增长 11.5%。

“根据中国信息通信研究院的测算，2020年-2025年，中国5G商用带动的信息消费规模将超过8万亿元，直接带动经济产出10.6万亿元，到2030年5G将带动超过800万人就业，间接提供1150万个工作岗位。”张云涌表示。

稳中有忧，适度刺激，忧中有机

京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光是人民政协报的老朋友。他在解读中央经济工作会议精神时提到了包括是否要“保6”在内的很多具体思考，对于人民政协报记者而言，沈建光对于我国在稳经济方面所做努力的客观分析，更为可圈可点。

“事实上，中国已经使用了适度刺激。去年以来的本轮经济下行过程中，决策层对于短期保增长仍然高度重视，逆周期调控从未缺席。”在沈建光看来，

确如其言，货币政策方面，中国人民银行年内两次实施全面降准，合计1.5个百分点、释放中长期资金约2.4万亿元；分三次对部分中小银行实施定向降准，释放资金约2800亿元；定向支持中小微及民营企业，三次实施定向中期借贷便利（TMLF）操作，释放资金超8200亿元；合理运用价格工具，推出贷款市场报价利率（LPR）新报价机制后，LPR已三次下调，1年期品种已合计降低16个BP。此外，中期贷款便利（MLF）、公开市场操作（OMO）也始终发挥作用，应对包商事件等短期冲击，保持流动性合理充裕。

财政方面，减税降费发挥了重要作用，截至三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保降费2725亿元，完成全年进度的90%；其中增值税减税7035亿元，个人所得税两步改革叠加减税4426亿元，小微企业普惠性政策减税1827亿元。

“基建也是动作频频，今年新增专项债限额2.15万亿元，截至9月已全部发行完毕；6月中办国办发文允许将专项债券作为部分符合要求项目的资本金；9月国常会明确“提前下达明年专项债部分新增额度，并扩大使用范围”。此外，11月国常会还明确下调部分领域基建项目的资本金比例。”不过，在沈建光看来，中国经济仍然有需要重点关注的数据，包括1-10月工业企业利润同比下降2.9%，制造业投资增长2.6%，社会消费品零售总额增长8%，均处于历史较低水平。

稳中有忧，但忧中有机。