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稳字当头,稳字正解
人民政协网北京12月16日电(记者 崔吕萍)中央经济工作会议为明年我国经济工作划出重点,在会议精神中,“稳”字出现了29次,为各界高度关注。我们该如何解读这些“稳”?不妨来听听委员和业界人士的声音。
稳而不动?当然不行!要稳中有进!
2018年,中国GDP达90.03万亿元;今年前三季度,我国名义GDP约为69.78万亿元。在如此大的体量之下,审视宏观经济时,相比关注如何做才能更快,绝大多数人更愿意思考,如何稳住这样的节奏,是靠制度优化、市场改革,还是过度刺激投资。
当前,越来越多的人意识到,虽然国内外形势复杂,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我们有保持战略定力的耐心和沉稳应对风险的底气。中央经济工作会议提出,对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。
“我数了数,稳字出现了29次!它势必会贯穿在明年一系列具体工作安排中,包括保持宏观杠杆率基本稳定,稳定就业总量,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展等宏观层面,还包括要加快恢复生猪生产、做到保供稳价等民生微观层面。”在接受人民政协报记者采访时,全国政协常委、财政部内部控制标准委员会委员、中国税务学会副会长张连起最大的感受是,与去年相比,今年的中央经济工作会议有许多新提法,比如今年宏观经济政策强调,必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡。“在经济工作中,我们逐步形成了一些重要认识,那就是经济增长不只在数量,更要重质量。因此明年经济增长目标的设定要服从于建成全面小康社会全局,而不局限在某一个具体参数。”张连起的观点很具代表性。
“中央经济工作会议的一个重要精神就是一个‘稳’字!”在接受人民政协报记者采访时,全国政协委员、中央财经大学教授贺强脱口而出。在贺强看来,国外政治、经济形势错综复杂,国内经济下行压力加大,在这种情况下,我们必须要稳字当头,要坚定不移的落实好“六个稳”。
“稳就是要严格防范市场风险,防止经济大起大落。稳就是稳中求进,不是稳中不动,就是要在稳的基础上推动经济发展,促进技术创新。”贺强再三强调,稳与进的关系。
不忽视新技术在稳、进中的作用
中央经济工作会议强调,要大力发展数字经济,要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,以实现国民经济的高质量发展和社会进步。
数字经济是国民经济的重要部分,也是实现国民经济高质量发展的重要特征。对此,全国政协委员,联通研究院院长、党委书记张云勇表示,数字经济中的5G技术,是全方位实现数字经济的重要元素,是目前全球关注的一个焦点。“大家知道,包括美国在内的发达国家,都在积极布局,意图占领这个技术的制高点,欣慰的是,中国在这个领域不甘落后,在部分技术和市场竞争方面取得了世界领先的地位,这为我们数字经济的高速和高质量发展提供了有力的支撑。”张云勇表示。
今年6月,我国政府向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放了5G商用牌照,正式进入5G商用元年。10月31日,中国电信、中国移动、中国联通共同宣布启动5G商用服务。
在张云勇看来,具体来说,5G对国民经济和社会进步的支撑和促进主要体现在以下3个方面:“第一,5G是实现数字经济的基础保障; 第二,5G是实现实现产业数字化的促进工具;第三,5G可以加快国家数字化治理。可以看到, 中国数字经济近年来持续稳定快速发展,成为国民经济发展的核心关键力量。”
另据数据显示,2018 年中国数字经济总量达到 31.3 万亿元,占 GDP 比重达到 34.8%,占比同比提升1.9个百分点。与此同时,数字经济与各领域融合渗透不断加深,带动了传统产业的改造升级,为经济增长增添了新动能,2018年数字经济对 GDP增长的贡献率达到 67.9%,贡献率同比提升12.9个百分点,数字经济对经济增长的拉动作用愈发凸显。数字经济对稳就业作用显著提升, 2018 年中国数字经济领域就业岗位为 1.91 亿个,占当年总就业人数的 24.6%,同比增长 11.5%。
“根据中国信息通信研究院的测算,2020年-2025年,中国5G商用带动的信息消费规模将超过8万亿元,直接带动经济产出10.6万亿元,到2030年5G将带动超过800万人就业,间接提供1150万个工作岗位。”张云涌表示。
稳中有忧,适度刺激,忧中有机
京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光是人民政协报的老朋友。他在解读中央经济工作会议精神时提到了包括是否要“保6”在内的很多具体思考,对于人民政协报记者而言,沈建光对于我国在稳经济方面所做努力的客观分析,更为可圈可点。
“事实上,中国已经使用了适度刺激。去年以来的本轮经济下行过程中,决策层对于短期保增长仍然高度重视,逆周期调控从未缺席。”在沈建光看来,
确如其言,货币政策方面,中国人民银行年内两次实施全面降准,合计1.5个百分点、释放中长期资金约2.4万亿元;分三次对部分中小银行实施定向降准,释放资金约2800亿元;定向支持中小微及民营企业,三次实施定向中期借贷便利(TMLF)操作,释放资金超8200亿元;合理运用价格工具,推出贷款市场报价利率(LPR)新报价机制后,LPR已三次下调,1年期品种已合计降低16个BP。此外,中期贷款便利(MLF)、公开市场操作(OMO)也始终发挥作用,应对包商事件等短期冲击,保持流动性合理充裕。
财政方面,减税降费发挥了重要作用,截至三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保降费2725亿元,完成全年进度的90%;其中增值税减税7035亿元,个人所得税两步改革叠加减税4426亿元,小微企业普惠性政策减税1827亿元。
“基建也是动作频频,今年新增专项债限额2.15万亿元,截至9月已全部发行完毕;6月中办国办发文允许将专项债券作为部分符合要求项目的资本金;9月国常会明确“提前下达明年专项债部分新增额度,并扩大使用范围”。此外,11月国常会还明确下调部分领域基建项目的资本金比例。”不过,在沈建光看来,中国经济仍然有需要重点关注的数据,包括1-10月工业企业利润同比下降2.9%,制造业投资增长2.6%,社会消费品零售总额增长8%,均处于历史较低水平。
稳中有忧,但忧中有机。
编辑:付振强
关键词:经济 亿元 数字