人民政协网12月20日电（记者 李寅峰）1999年12月20日零时，当国旗和区旗缓缓升起的一刻，我和所有澳门人一样，都感到兴奋和自豪。澳门经历了400多年的漂泊，终于回到了祖国的怀抱。

在澳门特别行政区成立20周年的历史时刻，我深信在中央政府和广大澳门居民的信任和支持下，新一任行政长官贺一诚先生及其领导班子必定严格按照澳门基本法施政，团结澳门社会各界，全面贯彻落实“一国两制”，带领澳门创造新的辉煌。

澳门必定会越来越好。

———何厚铧

背后是日益强大的祖国，面前是繁荣稳定的澳门，喜庆的氛围中，再次谈起澳门回归20周年的话题，全国政协副主席、澳门特别行政区首任行政长官何厚铧话语中是满满的回忆，是暖暖的欣慰，是深深的期望。

难忘20年前的那段时光

“记得20年前那段时间，我和整个特区政府的候任主要官员一起，一方面与当时的澳门总督和政府领导层进行各项交接工作，另一方面也努力做好特区成立的筹备工作。”那时候的澳门，喜悦的氛围充斥着每一个角落，但于何厚铧来说，喜悦之余，更深一层的，是责任。

“过去400年的殖民统治，衍生了不少历史遗留问题，我们必须先交接好，待特区政府成立后才可以着手处理。”何厚铧说，当时最重要的两项工作，分别是即将成立的特区政府高层人事安排，以及澳门回归祖国的政权交接仪式和特区成立仪式的顺利举行。“我们要在全球注视下谱写澳门的新篇章。”

1999年12月20日零时，五星红旗和崭新的区旗在澳门上空缓缓升起，和所有澳门人一样，何厚铧沉浸在兴奋和自豪之中。多年的漂泊之后，澳门终于回到了祖国的怀抱。但伴随着兴奋心情而来的，就是“任重道远”。

“如何落实‘一国两制’、如何实践‘澳人治澳’，包括我在内的首届特区政府没有可参照的经验，只能从零开始，一步一脚印地探索前行。”何厚铧说。

澳门发展从未离开过国家的支持

就任首任行政长官后，何厚铧认识到，澳门的首要工作是在“循序渐进”与“当务之急”间取得平衡，而当时的第一目标：“就是如何让澳门居民的生活比回归之前好”。

“回归之前，澳门罪案频生，严重的治安问题，令澳门当时的经济困境百上加斤，必须先着手处理。”何厚铧表示，当时，为了解决澳门社会经济的困境，特区政府先致力整顿治安，“中央政府在这方面也给予全力支援，标本兼治，让澳门治安状况重回正轨。”

此外，针对澳门经济发展不平衡，新成立的特区政府期望以发展旅游业作为打开澳门经济困局的一个切入点，以旅游博彩带动其他行业，减低取消配额制度对澳门经济的冲击，带领澳门经济逐步走出低谷。在中央的支持下，澳门成为中国唯一合法经营博彩业的地区，这为澳门旅游业的发展打开新局面，从而惠及其他行业。令人喜出望外的是，2003年实施的内地居民港澳个人游计划(自由行)令澳门经济发展大大超出预期。

何厚铧感慨地表示，澳门特区的经济在回归后得以高速发展，首先受惠于中央的各项优惠政策和支持。而这种支持，在澳门回归祖国后的20年中，从来没有缺位，每一条，澳门同胞都铭记于心：

《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）为澳门与内地在经贸合作方面创造条件；“十二五”规划纲要提出支持澳门建设世界旅游休闲中心，加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，为澳门未来的发展方向明确定位，推动经济适度多元发展；“十三五”规划纲要提出深化内地与港澳合作，支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，通过多种方式合作走出去；粤港澳大湾区建设更是中央在新时代给予澳门的一个全新发展空间，有助于澳门更好地融入国家发展大局。

大湾区是机遇，也是考验

何厚铧曾多次表示，澳门地方小，资源不多，发展受到局限，而大湾区建设正是让澳门突破发展障碍、实现经济适度多元的“千载难逢机遇”。

“在这个进程中，我们必须认真思考如何将澳门参与大湾区建设与澳门经济适度多元化发展相结合；如何将澳门作为大湾区多元文化共存的交流合作基地，把文化创意产业和旅游产业有机结合，共同探寻澳门经济发展的新亮点。”何厚铧说，澳门作为国家的特别行政区，有责任坚定不移贯彻落实中央的部署，融入国家发展的大局，积极参与和贡献于大湾区建设，确保澳门长期稳定繁荣进步，推进和丰富“一国两制”实践。

他解释说，首先，建设粤港澳大湾区，要求三地合作跃升到融合发展的全新层次。站在新时代中国特色社会主义的起点上，澳门要做到善于作为，透过参与国家改革开放40年的经验，充分利用国家给予大湾区的各种优惠政策，先行先试，以点带面推动高质量发展，促进与其他湾区城市更紧密合作。

其次，融入大湾区建设必须探索创新合作模式。粤港澳是三个不同的关税区，税制法律等差异增加湾区协同建设的成本和难度，但多元共存互补，又为三地推进融合发展带来新思路、新动力。“我们要突破过去的合作模式，让三地社会经济制度的多样性转化为湾区发展的助力，促进湾区内多元合作和协调发展。”

何厚铧表示，在国家推动“一带一路”和大湾区建设的背景下，澳门要充分认识自己的优势，用好中央支持澳门发展的各项政策和措施，深化跟内地的区域合作，发挥“一中心”“一平台”等优势。

在“一中心”方面，澳门在提升自身综合旅游竞争力的同时，应发挥在旅游及酒店管理、旅游教育培训等优势服务大湾区；在“一平台”方面，综合在大湾区考察的评估，葡语国家和大湾区各市彼此有很强的合作意愿，澳门更有信心用好国家支持政策措施，结合相关央企、国企和澳门企业的力量，发挥好更优质的平台功能，促进湾区和葡语国家企业的精准对接和相向投资。

大湾区对澳门是个机遇，但也是个考验。何厚铧用两个“必须”阐明观点：澳门的整体规划必须全面做好，才能跟得上高质量的发展步伐。澳门社会必须加强融入大湾区的积极性和主动性，与大湾区内兄弟城市合作，做到创新思维、更新观念，谋求双方互利共赢，克服各种制度障碍，共享发展成果。

“鱼与熊掌不可得兼。”何厚铧表示，在融入大湾区的过程中，面对各种机遇，澳门本身既要积极作为，也要量力而为，要根据自身能力加以取舍。至于如何平衡，澳门社会需重新审视，以更广阔的胸怀做出决定。

“为了让澳门居民安心融入大湾区发展，国家出台了更多政策措施，方便澳门居民在内地生活，支持澳门居民、尤其年轻人把握大湾区机遇，拓展发展空间，拓宽人生视野，增强奋斗动力，在大湾区的共建共享中，不断深化国家认同和爱国感情。”他语重心长地说。

从行政长官到全国政协副主席

从首任行政长官到全国政协副主席，两个职务，两种担当。但是对于何厚铧来说，爱国爱澳的情怀都是一样的。

在采访中，他平和地介绍了自己在澳门回归祖国后担任澳门特别行政区第一、二任行政长官的工作内容。他表示，行政长官的首要工作，就是设法带领澳门社会经济走出低谷，寻找一条适合澳门发展的道路，令澳门经济可持续发展，居民生活得比以前好。

“我们必须承认，澳门地方小、人口少，作为一个外向型经济社会，易受外围经济波动影响，而且人才相对缺乏，欠缺竞争力。回归后，我们先巩固澳门的爱国爱澳力量，让大家同心同德，共同支持好特区政府，为建设一个稳定、祥和、可持续发展的澳门付出努力。”何厚铧说，此外，促进经济发展，着力在基建、教育、医疗卫生方面投放大量资源，这都是当初他着力的事情。“一方面带动就业，也致力提升居民的教育水平，为澳门未来培养人才，同时为澳门居民的身心健康作出保障。”

2010年，卸任行政长官后的何厚铧当选全国政协副主席。他说，“这是一项让我有机会服务国家、服务澳门的全新任务。”因为，作为全国政协副主席，所关注的已不仅仅是澳门的发展和未来。“必须深入了解国家的各种方针政策，不懈学习，精准解读其深层意义。一方面，要从更宏观、全面的角度，以大局精神，推动政协委员发挥双重积极作用。比如，推动澳区各级政协委员以身作则，为国家及澳门的发展积极建言献策，全力支持行政长官和澳门特区政府依法施政，积极作为等。另一方面，也要积极致力于强化爱国教育，让青年和学生正确认识国家的发展历程，确保爱国爱澳力量薪火相传。”

何厚铧希望，无论是行政长官还是全国政协副主席，能够服务于“一国两制”伟大事业的成功实践、行稳致远，对他来说都是最骄傲的事情。

正视不足未来可期

回首回归祖国的这20年，虽然取得了傲人的成就，但何厚铧坦言，澳门也要正视不足。

比如：

澳门博彩业飞跃发展，超出了预期，间接窒碍了其他行业的发展空间；

开放自由行后，旅客激增，澳门的接待及承载能力面临重大挑战，也影响了部分地区居民的出行和日常生活；

基建配套赶不上旅客增长和社会发展、人力资源不足、人才引进面对各种关卡等等。

正视不足，方可立志高远。何厚铧表示，在澳门回归20周年的历史时刻展望未来，澳门充满了希望和生机。

“我深信在中央政府和广大澳门居民的信任和支持下，新一任行政长官贺一诚先生及其领导班子必能严格按照澳门基本法施政，团结澳门社会各界，全面贯彻落实‘一国两制’，带领澳门创造新的辉煌。”他坚定地说，“澳门必定会越来越好。”