人民政协网北京12月26日电 题：委员提案就是要聚焦人民群众需求 ——访北京市东城区政协副主席杜娟

记者 李敏杰  摄像记者 王志禹

访北京市东城区政协副主席杜娟

“为了解养老和残联相结合项目是否适合东城区的发展和需要，杜副主席积极接洽残联理事长，10月15日，我们组成视察‘二人组’，到区残联跟残联主席和相关人员一起就我即将撰写的提案进行‘微视察’。”12月6日，东城区政协委员张金峰在接受记者采访时生动“还原”了视察“二人组”的工作场景。“‘微视察’为撰写提案找到一个很好的切口，更有利于提案成果的转化。”张金峰委员说。

“微视察”到底是什么？ “‘微视察’是我们‘三微工作法’的一部分，是总结多年来东城区政协提案工作经验，结合新时代对政协提案工作的新要求，结合委员的履职特点，提出来的工作方法。”北京市东城区政协副主席杜娟告诉记者：“只要委员有需求，我们就协调组织相应的视察、座谈，有针对性的、深入的了解实际情况，借以提高委员提案的精准度。” 一个“微”字，不仅浓缩了关乎老百姓衣食住行用的琐碎身边事，更是东城区政协做好提案工作的重要着力点之一。

“提案不在多而在精”。怎么才叫“精”呢？杜娟认为，要从提案上体现“精”，从调研上体现“深”，在建议上体现“实”。

10月22日，记者跟随北京市东城区政协副主席杜娟赴前门商业街就“街区更新及历史文化发掘”进行专题调研时，针对“疑难杂症”现场办公：9个人围着一张不足5平米的方桌，商量着民生“大戏”，也将“精”、“深”、“实”三个关键词真真切切的落实在行动上。

“不调研不立案”，是杜娟的口头禅。为增加委员调研的深度，夯实精品提案基础，区政协提案委组织委员先后视察了崇雍大街、青龙胡同、东城区文化人才创业园、前门大街、鲜鱼口、王府井教堂周边、和平里街道民族团结进步活动中心等地区和单位。

杜娟副主席带队到前门历史文化街区开展专题调研

“有些委员提案无论是从格式上还是建议上写的都特别好，遗憾的是他的选题没有聚焦东城区的核心问题。”针对委员提案偏空，没有聚焦区委区政府的中心工作，不能满足东城区人民群众需求的现象，杜娟自有她的解决办法：“三微工作法”中的第二“微”——“微培训”应运而生。

“‘微培训’我们也叫小班培训，它即讲理论，又有实实在在的例子，讲师还能与委员互动，及时解答委员们的问题，避免委员撰写提案浮于表面……”提起“微培训”，杜娟的话匣子便打开了。

“我们以界别和委员需求为导向，针对委员的界别特点宣讲如何发挥界别所长、发挥个人优势，找准提案选题；如何从大选题找准小切口撰写提案；运用什么样的方法提升提案的精度和高度。并筛选出优秀提案，在培训中告诉委员们好的提案标准是什么，提案的‘空’和‘实’主要区别在哪里。”在杜娟看来，东城区的政协委员提案就是要聚焦东城区人民群众的需求，这才是“实”。

“以前我撰写提案时的想法比较大，涉及到北京市，甚至到中央层面才能解决的问题，通过参加区政协给我们区工商联界别委员进行的‘微培训’，我明白了，提案选题必须要围绕东城区的发展。”东城区政协委员徐岩在接受记者采访时表示，提案写不好，政协工作的质量就会打折扣，通过培训，大家就明确了“精”“深”“实”的政协提案应该怎么写。

委员提案立好之后能不能办？办的效果如何？能不能转化为区委区政府工作成果的效能？又成为杜娟要解决的下一个问题。在杜娟看来，提案是否能转化为成果主要在于“提”和“办”之间的协调沟通。她认为，要把委员提案和办理单位的协商进行前置，在委员撰写提案前，先与办理单位进行协商沟通，通过前置使委员提出的提案更加“实”，只有这样，委员的提案才能为东城区的事业和发展做贡献。

杜娟副主席在座谈会上讲话

“微协商”，“三微工作法”的第三“微”，进一步使提案成果转化走上快车道。

全面梳理东城区政协三次全会以来提案办理方面的“问题清单”，区政协先后与区委办、区政府办召开2次沟通协商会，并召开1次党派团体提案前置协商会，听取党派团体和界别在集体提案办理方面的意见建议。“运用这一方法，委员对提案办理的满意度较去年提高了4.4%。”区政协提案委主任方芳开门见山的说。

“三微工作法”可以根据一个委员或几个委员的选题组织调研，参与人员时间容易协调，行动起来也比较方便。”方芳表示，“截至今年11月上旬，我们运用‘三微工作法’深入走访27家地区和单位，先后进行了26次调研2次培训召开了3个座谈会，约170位委员参与其中。”

“‘三微工作法’是我们今年探索提案工作提质增效的重要手段，也是今后我们探索提案工作提质增效新的方式方法的基石。”杜娟表示，明年“三微工作法”将在今年探索的基础之上，增加“微培训”的范围，把它拓展到街道的委员小组，扩大培训的渠道和方式；增加“微协商”的参加人群，涉及民生的事项，将邀请群众参与进来。

“下一步将继续组织委员和专委会相关同志，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中央政协工作会议精神以及全国、北京市提案工作会议精神，特别是深刻领会习近平总书记强调的‘政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体’的深刻内涵,增强对提高提案工作质量的认识。”杜娟说。