作者系湖北省政协委员  卢纲

这次武汉疫情前所未见,经历了一个由“乱”到“治”的过程。虽然疫情初期新冠肺炎感染人数较大,医疗系统不堪重负,使得一个一千多万人的城市史无前例被的迫封闭,全体市民被迫居家隔离。从一床难求到应收尽收,从全面暂停到有序重启,才有了现在这个初步好转的局面。

从1月23日到4月8日,76天来城市运转基本没有停摆,广大居民基本生活得以保障,不能不说是个人类历史上空前的“奇迹”,除了得益于“一方有难,八方支援”的中国特色社会主义制度和全市广大干部群众及志愿者的共克时艰,也明显受益于改革开放以来的城市基础建设和互联网时代的科技进步。

下面我们将结合本次武汉疫情互联网的运用带给我们的启示,探寻后疫情时期,如何更好地发挥互联网作用,提升城市的治理水平。

一、 如何应对“云舆情”,不断加强对网络舆论的新引领

由于当时武汉疫情突如其来,医疗短缺、防护救治还需时日;资金保障、救援物资供不应求;封城隔离,生活就医诸多不便;信息不畅、网络谣言层出不穷;认识不同,社会舆论撕裂严重…针对疫情期间凸显出来的种种问题,在后疫情时期,如何关键高效应对网络舆情?如何进一步提升网络舆论的引导力?我们初步建议如下:

1、 主流媒体及所属新媒体要发挥舆论引领的主体作用,主动开办党和国家及地方政府出台的各项新政策的深度解读栏目,并充分发挥网络二次传播作用。政府出台政策的同时,要用好主流媒体,特别是其中的新媒体,及时发布好政策、解读好政策,提高关注度和加大互动性,力争覆盖率和到达率的最大化,真正掌握网上主流舆论的主导权。

2、 主流媒体所属新媒体,与相关知名商业网站均要在显著时段和版位,开办常设性质的辟谣专版和专栏,并通过移动新媒体公众号和自媒体大号等,针对各种谣言和不实传闻,广泛、滚动地发布辟谣和澄清事实的权威声音和内容,及时对目标受众群体进行有效覆盖和精准推送,第一时间向广大网友和人民群众公布事实真相,拿回对负面舆情纠偏的主动权。

3、 充分发挥网络代表人士在舆论传播、内容生产和社会动员方面的作用和能力,大力支持他们在各自阶层和领域主动带头发声,引导群众从官方渠道获取信息,澄清各种谣言,净化网络空间,缓解社会矛盾。营造好强信心、暖人心、聚民心、万众一心、众志成城的强大舆论氛围。发挥网络跨国传播的特点,在海内外华人、华侨和国内新的社会阶层中的网络界人士中培养一批具有国际视野、掌握国际话语的民间意见领袖和自媒体大V,在国际舆论场中,发出来自中国的更多的好声音。

二、 如何用好“云计算”,提高政府大数据精准治理的新赋能

疫情大考下,我们城市公共基础数据的不完备、实时定位追踪数字立法不匹配、谣言四起时权威数字信息不到位等,都暴露出当前大数据在城市治理中运用虽正在逐步普及,但与强烈的社会需求相比,还显滞后,供不应求。鉴于此,我们建议从顶层设计开始,用好大数据、云计算优化政府治理能力。具体建议如下:

1、 善用大数据就是要政府工作人员建立数据执政的大数据思维,用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。作为城市治理的主导者,政府需要充分运用大数据理念、技术与思维方法,实现治理决策科学化、政府服务高效化、社区服务精准化。决策施政,必须心中有数,建立健全大数据服务社会认识的高度。

2、 善用大数据提升城市治理现代化水平,根本是要完善大数据治理的体制、机制和相关法律法规,要在积极完善大数据设施的基础上,制定完善城市大数据治理发展规划,打造大数据的施政平台。着力将大数据广泛纳入城市政务、城市交通、城市公共安全、城市生态环保、教育服务等领域。要用大数据深化公共服务领域的改革,实现技术创新、制度创新、管理创新,加快推进施政流程再造,补足公共服务短板,提升公共服务水平,从用数字到用数治,整体提升大数据服务社会的广度。

3、 引入区块链技术,建立健全数据库开放共享机制。首先,采取一次采集,多维共享,形成“事件发生-平台受理—分流交办—核查督促—结果反馈—信息入库”的闭环。其次,相关部门应就所收集数据的框架、维度、指标体系、采集方式、数据格式等统一标准,理清各部门的采集范围并通过标准化采集模式使所采集的数据干净、利于分析、便于使用,建立数据冲突解决机制,减少部门间的“数据打架”。统一标准的共享数据,更好地运用云计算,进行高效化、精细化和普惠化的公共服务供给,让先进算法得出优选办法,打通全方位为社会服务的维度。

三、 如何升级“云经济”,推进线上线下产业的新发展

疫情前期,受新冠肺炎疫情影响,餐饮、旅游、电影等行业大受影响,甚至完全处于停工状态。不过, 在线下完成的生活图景,被“搬”到了线上,也推动了诸多产业由线下向线上转型。 “云买菜””云看病”“云健身””云聚会”“云观展”……因疫情“禁足”的国人,开启了全面的“云生活”。不仅包括生活娱乐,还包括“云办公”“云会议”“云课堂”“云看房”,“催化”出许多新的“云”业态,乃至各级政府部门也推出了“云服务”等多项内容,涵盖了人们生产生活的各方面,“云经济”的多个业态,也被认为是站上了新的“风口”。随着国内疫情逐步得到有效防控,消费市场潜力迎来集中释放。线上线下融合等新消费模式正在为市场回补、消费升级注入新的动能。具体建议如下:

1、 积极打造线上线下综合性的企业服务平台。比如“武汉一码通、长江严选”等,实现企业对网络数据和企业资源的整合,利用互联网平台全渠道采购的优势与线上流量导入线下的优势相结合,既能够更好的满足消费者多样化的需求,又能够拓展企业的客户群体不同的偏好。将科技手段和人文理念相融合,网络流量向网络信用转化,同时整合城市服务中心与企业资源密切相关的基础信息系统,为政府管理、应急处理提供决策依据,从而带动城市发展,服务于顾客、企业、政府三方,打造智慧企业、智慧城市强劲的科技新引擎。

2、 线下企业应利用线下实体优势资源积极探索互联网线上新兴产业,比如新零售、在线教育、网络直播、现代物流业,从网络商业向网络产业发展。尤其是随着“新基建”的蝴蝶效应,几十万亿产值新经济、无数新应用场景的诞生,安全风险剧增,网络安全建设需求也将暴增,将网络基建及网络货币联系起来,进一步催生新的生机。

3、 充分利用好“云经济”,让线下企业利用线上走上快车道。

云交易,即积极发展小程序店、微商城、线上直播、社群团购等方式进行线上销售;云生产,即利用物联网和5G技术,使设备实现实时交互,结合云计算,进行自主学习金额精确判断,实现无人化生产,降低员工密度,提高防疫能力,提高生产效率;云机遇,即以“云教育”为代表,一大批以云服务为主业的企业获得了难得的“云机遇”,比如,“云医疗”“云办公”“云防疫”“云诊断”“云种植”“云招商”“云招才”等。建设“云经济教育服务平台”,为广大企业经营者提供关于如何能够更好的进入“云经济”全方位的在线培训。让企业从内部练内功,实现“云管理”“云办公”“云提升”;外部实现“云营销”“云服务”,真正落到实处。

四、 如何优化“云生活”,探寻网络改善民生的新途径

疫情期间,由于武汉封城、社区封闭,人们依托社区网格化管理,形成的网格化系列社区“云服务”,将线上线下打通,社区启动网上团购拼团,以“无接触配送”为特点社区对接服务,打通蔬菜供应商直达小区最后一公里,满足特殊时期市民买菜需求。“云看病”如2月14日,同济医院开通“云门诊”,提供在线视频问诊、药品配送一站式服务,方便大众有序诊疗、便捷用药,在疫情期间避免交叉感染,也抚平患者焦虑的情绪。“云求助”困难求助民呼我应,为快速回应、解决群众困难求助,包括各区、各部门在内的121家办理单位在线值守,实时接件快办。“云慈善”联动省市侨联等组织,发挥海外社团作用,搜集各国医疗资源,并以各国驻地领馆为支持,为落地武汉的物资,提供跨境电商平台保障。还向中国红十字基金会进行捐赠,保障抗击疫情的一线医务人员防护及生活物资等。进一步催生了各种互联网时代的新的生活形态和行为方式,并且促进向全社会的迅速普及。后疫情时期,我们如何在此基础上,用好互联网给广大人民群众提供的便利,在武汉这类城市率先进一步提升广大市民的“云生活”品质。

1、 建议充分利用在这次疫情防控中所获得的网格信息,完善社区公共服务体系,迅速搭建网络、网格服务平台。“健康码”从前期的“疫情管理”到后期的“健康赋能”转变,建立跨区域、跨场景的“一码通行+一站式服务”,不断丰富“健康码”的数据资源接入,拓展“健康码”的运用功能。汇集了公安、教育、住建等10个部门基础数据,纳入行政审批、便民服务、平台缴费等业务办理。深入推广“健康码”互信互认应用,推进全国范围“一码通行”。

2、 建立“我的武汉”APP,与武汉市区各大商超、旅游景区、体育场馆等服务场所深入对接,同时,我的武汉app可以接入全市数百项公共服务事项,覆盖政务服务、社会保障、交通出行、医疗健康、智慧教育、房产服务等重要的民生领域,包括全流程医疗、数据秘书等特色创新服务和实时公交、社保缴费、求职应聘等高频服务。让广大市民和企业足不出户就可以享受到便捷高效的公共服务,进而加速探索创新公共服务管理的信息化路径,全面提升城市服务能级,让我们的城市更加智慧。                                        

3、 继续完善如武昌微邻里服务号等产品运用,以居民服务、政务服务、企业投诉三大板块,为居民提供燃气费、交通违章等便民服务,提供就医、养老、就业、纠纷调解等导航服务,同时提供相关通告信息、民生科普等政务宣传服务。在平时,微邻里作为社区管理、传递民情的良好通道,在“战疫”期间,充分发挥网格化管理的优势,成为武汉官方提供的疫情防控社区管理和疫情上报的重要入口。疫情期间微博求助超话的开通,也为广大群众提供了一个不一样的反映渠道,一旦有求助信息的发布,经过大量的转发,能够在短时间内被相关部门识别并及时处理。建议后疫情时期,不断更新升级以上服务平台。