全国政协委员徐睿霞呼吁：增加编制提高待遇

边疆少数民族地区基层卫生人员缺乏

全国政协委员徐睿霞呼吁：增加编制提高待遇

全国政协委员徐睿霞在小组会上

人民政协网5月25日电（记者 徐艳红）全国政协委员徐睿霞在全国政协十三届三次会议上提出，随着“健康中国”不断深入推进，人民群众在防病、治“未病”方面的需求日益增长，边疆少数民族地区在基层人才、综合服务、防病机制等“软实力”方面出现不足，成为“健康中国”建设的突出短板和主要矛盾。

调研发现，边疆少数民族地区普遍缺乏基层卫生人员，特别是专业技术人员尤为突出。以内蒙古自治区为例，全区基层医疗卫生机构每千人口卫生人员数仅为1.5，远低于国家2.6的平均水平，尤其是公共卫生医师每万人口仅为0.43，远低于国家1的平均水平。编内人员占比仅为72.9%，且人员结构不合理，非医学专业人员占比超过30%。同时，基层卫生人员工资普遍低于二级以上医疗机构人员工资。以内蒙古自治区首府呼和浩特市为例，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院工作的新入职基层卫生人员月收入一般为4000元左右，而学历、同专业人员在二级以上医院的工资收入超过6000元。

据了解，作为基层卫生服务主力的乡村医生平均年收入仅2万元左右，他们的收入主要来源于两个方面：一是政府补助资金，包括药品零差率补助、公共卫生服务等，由于边疆少数民族地区地广人稀，乡村医生每服务五百人口，拿到手的补助资金每年约1.5万元左右；二是医疗收入，乡村医生在输液时收取2-5元不等的诊疗费，有的收取一些清创、换药等费用。因生活压力所致，不少乡村医生虽然从事着医疗卫生工作，但一般都兼职种地、开商店、开加工厂等工作。乡村医生普遍没有参加任何养老保险，目前也没有退养机制，存在老无所依的情况。由于群众还存在“看病还去大医院”的观念，不信任基层，致使基层医生特别是村医接触的病例少，逐渐荒废了基本医疗技能，常见病诊断和治疗能力下降严重。

徐睿霞委员建议：增加编制，按照服务人口重新核定基层医疗机构人员编制数量；转变乡村医生身份，将符合条件的乡村医生参照事业单位人员进行管理。

为有效提高基层人员待遇，稳定人才队伍，呼和浩特市在财力非常紧张的情况下，每年为乡镇卫生院工作人员发放1万元工作补贴，取得了良好成效。徐睿霞委员建议设立基层医疗机构岗位补贴，并适度将村医纳入补贴范围；尽快出台指导意见，参照灵活就业人员的参保政策，将乡村医生纳入企业职工养老保险，采取政府和乡村医生分别承担的办法缴纳养老保险费，切实解决乡村医生养老问题；启动乡村医生能力提升行动，切实提高诊疗能力。