由一个“热搜标题党”引发的委员呼吁

人民政协网北京5月26日电(记者 张惠娟)昨天,因为一则“因疫情归国留学生可入学高职高专”的消息,全国政协委员、上海市教育委员副主任倪闽景被推上了舆论的风口浪尖。

这几年在工作中,通过信访渠道和受理电话咨询,倪闽景发现一些家长的求助,有的是反映孩子出国后对于留学生活和学习不适应,有的是因为家庭方面出现经济困难等问题,想要回国来完成学业。对于这类情况,1990年,原国家教委出台过一个《关于出国留学生回国学习有关问题的通知》,规定自费出国留学人员中途回国要求在国内高等学校继续学习的,经学校插班考试后,按自费生接收。倪闽景遗憾地表示,这个文件2004年已经废止,导致现在留学生如果想中途回国读书,只有3条路:重新参加高考,免试进入开放大学就读和参加自学考试。“虽如此,但实际上留学生之前的求学经历基本归零了,非常可惜。”倪闽景告诉记者,基于此,他想为有这类需求的学生解决问题。

“我提出的三个解决建议,并不是针对那些受疫情影响暂时回国的留学生,而是针对需要回国完成学业、有特殊困难的留学生。”倪闽景表示,归国留学生如果愿意去高职高专学习的,可采用免试入学的方式。为了能很好适应国内学习,高年级学生可采取降一年级直接入学相关专业;未满一年的归国留学生,可以通过高职高专扩招计划,解决继续学习的问题。“现在我们的高职高专越办越好,也确实有部分归国的留学生愿意去高职高专就读,将来还可以专升本。”而对于希望转入本科高校的学生,可启用插班生考试政策。每个学期开学前,在不同年级设定插班生考试,通过考试的学生可进入普通高校试读,一年后成绩正常,可以转为正式学生。另外,他呼吁建立国外高校学业成绩转换机制。按照国际通用规则,认可部分在国外已完成的学分,纳入转入学校的学分之中。

他的建议里,既可以参加插班生考试,也可以免试读高职高专,这是个人选择。“方案的设计是想既给予每个有需求的学生有可操作的通路,同时兼顾公平性。”倪闽景坦陈,这个建议之所以上了热搜,一方面说明这个问题大家很关注,所以引起了大家的共鸣,让他感觉委屈的是,觉得部分自媒体没有理解这份建议的全文,导致报道失真。

“我希望所有留学生都能够顺顺利利完成学业,也十分希望疫情能尽快过去,孩子们都能平平安安。”倪闽景表示,对于那些确实因为各种原因无法完成国外的学业,需要回国就读的留学生而言,他的本意是想给他们找出一条完成学业的通路,这虽然和大部分留学生没有直接关系,但有了这条通路,对每个留学生都是一个保障。

“这个时代信息流动很快,读者在读到一些信息想表达观点之前,应该先看看这个信息的源头是什么、出发点是什么,理性看待。不要因为只读了不当的标题引发误解,甚至产生完全负面的作用。一个好的出发点和一个开创性的建议,可能会被舆论过度炒作而搁置,真正伤害的是急需要这方面政策的许多家庭和留学生们。”倪闽景借此呼吁。

附:建议原文

2020解决境外高校学生转学回国完成学业的建议

倪闽景

中国已经成长为全球第一大国际生源国。根据教育部数据,从1978年到2018年底,各类出国留学人员累计达585.71万人。2018年度我国出国留学人员总数达66.21万人。2018年度与2017年度的统计数据相比较,出国留学人数增加了5.37万人,同比增长8.83%。但是,有相当部分的留学生,不能适应国外的学习和生活,希望返回国内完成学业;今年疫情发生后,很多家长担心孩子的安全,也有希望回国完成学业的。

按照目前政策,义务教育阶段的留学生归国后,可以按照就近入学的方式解决学习问题;高中阶段的学生可以进入国际课程班继续完成学业;主要问题在于未完成学业的本科阶段留学生,想回国完成学业,要么选择国家自学考试,要么进入开放大学注册入学,要进入普通高校,只能重新参加统一高考或者参加成人高考。这对这些留学生来说,相当于在国外就学的经历全部归零,是十分不合理,也是不符合国际惯例。在1990年,当时的国家教委出台过一个《关于出国留学生回国学习有关问题的通知》,此文件规定:自费出国留学人员,一般应在国外完成学业。中途回国要求在国内高等学校继续学习的,经学校进行插班考试后,按自费生接收。无论何种原因出国,不符合政策规定自行携带、联系出国就读的自费留学子女,中途回国要求插班的,亦按自费出国留学人员对待。凡插入国内高等学校学习者,只能插入二年级(含二年级)以上、毕业班(不含毕业班)以下年级。入一年级者须参加全国高等学校招生统一考试。可惜这个文件在2004年就废止了,以后再无相关文件出台。

建议教育部门重新设计一个政策来解决这部分学生的需要。一是全面开放高职高专学校,对于高年级学生可采取降一年级直接免试入学相关专业的办法。未满一年的归国留学生,可以通过高职高专扩招计划,解决继续学习的问题。二是转学本科学校,可以启用插班生考试政策,每个学期开学前,在不同年级设定大专业组插班生考试,通过插班生考试的学生可以进入普通高校试读,一年后成绩正常,可以转为正式学生。三是建立国外高校学业成绩转换机制,按照国际通用规则,把在国外已经完成的学分部分认可,纳入转入学校的学分当中。四是采取先试点再扩大的方式推进此项工作,可以选定部分省市或部分高校试点,对转入进行学生学习情况评估,适时调整政策。

如有疑问,请联系张惠娟,电话18101363938。