近年来，上海、北京、浙江等地都在探索开展老旧小区加装电梯工作。“虽然这些城市相继出台了加装电梯的相关规定,但老旧小区加装电梯的进展并不顺利。一些八九十岁的‘悬空老人’，多年都出不了门。”王美华认为，老旧小区情况复杂是主要原因之一，“加装电梯需要取得绝大多数业主的同意，但住在低层的居民常以影响采光、通风、增加噪音为由不同意加装，导致居民意见难以统一。”另一方面，加装电梯费用高，资金筹措、费用摊销也成为问题。
“今年的政府工作报告中，再次提到了‘开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。’”王美华说，这已经是自2018年以来，“加装电梯”第三次被写入政府工作报告。虽然只有6个字，却回应了老龄化社会的民生关切，体现出国家持续推进相关工作的决心。
在王美华看来，要想从根本上推进老旧小区加装电梯工作，必须由政府发挥主导作用，加强对老旧小区改造的顶层设计。她建议，老旧小区可否加装电梯除居民自愿外，建设和房屋主管部门应结合房屋的建筑层数、居住对象等，明确指导意见。对于5层及以上的房屋，主管部门应在征求小区意见基础上制定加装电梯计划；5层以下房屋，若60岁以上住户超过20%，也应列入计划。在资金筹措渠道方面，建议政府出台电梯加装利益补偿机制，并按照使用者付费原则，房屋主管部门制定加装和使用电梯的费用摊销机制。加装电梯也可吸引社会资本参与投资和运营管理。
“除此之外，还应建立各方参与的协商机制，提高加装电梯的工作效率。”王美华说，要想破解加装电梯难题，还需不断强化基层的社会治理能力，建立充分民主的协商制度。
