岳华峰表示，受城市结构影响，西安市中心城区人口、就业较为集中，城市道路通行压力大，与外围组团联系不够顺畅。在此形势下，通过轨道交通解决城市交通问题的作用尤为凸显。西安自2006年建设地铁以来，已建成4条共132公里线路，线网日均运量260万、节假日最大到330万，每公里日均客流强度达2.28万、2018年以来持续占据全国第一，交通供给与百姓需求的矛盾突出。与城市规模、人口数量相近的成都、武汉相比，西安地铁建设规划批复规模仅为成都的57%、武汉的65%，无论是规划、在建规模，还是运营里程差距都比较大。
2018年11月，中共中央、国务院发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中明确了7个城市群，其中只有关中平原城市群是以西安为单一发展核心的“单核”城市群。岳华峰建议，国家发改委和住建部将西安作为单核城市群试点城市，在市域范围内探索建设包含城市轨道交通、市域快线及兼顾城际功能的市域（郊）铁路等轨道交通网络，放宽审批条件，简化审批流程。
同时，他建议充分考虑西安的特殊实际，在轨道交通项目立项审批，特别是近期急需实施项目的审批上给予西安更多支持。重点围绕加快都市圈功能布局优化与疏解，加快西咸一体化进程，增强主城区城市承载力和集聚敷设能力，完善阎良、临潼、鄠邑等副中心城市功能，打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈，支持西安的轨道交通建设。
