方明介绍说，今年硕士研究生将扩招，重点向中西部和东北地区高校倾斜；专升本规模也将扩大，计划增量将投向地方应用型本科院校。这将使得地方高校特别是西部地方高校的基础设施和教学设施不足、食宿设施紧张等问题愈发突出，需要加大资金投入，加强办学基本条件建设。然而，西部地区属于欠发达地区，财政资金短缺、财力紧张，微薄的财力只能保工资保运转，难以保障地方高校办学经费的投入和到位。“解决西部地方高校发展中设施不足和资金短缺‘瓶颈’问题已是当务之急。”
方明表示，高校专项债券目前以及未来很长一段时间内可能是支持地方高校基础条件建设最合规、最方便的融资手段。他为此建议：进一步出台、修订、完善相关地方政府专项债券发行管理办法和地方政府债务风险管理办法等，在规范地方政府专项债券发行和防范地方政府隐性债务风险的同时，扩大西部省份地方政府债券发行额度，发行支持西部地方高校办学基本条件建设中央政府债券。针对基建项目审批环节多、建设周期较长等特点，为有效推进地方高校基本建设，建议适度减少审批条件限制，并适度延长支付时限。同时，进一步加大中央财政支持地方高校改革发展专项资金中对西部高校办学基本条件建设和改善的支持力度。
