张全收委员：建议打牢农业基础 严保基本农田确保粮食安全

人民政协网北京5月27日电（记者 张春莉）“习近平总书记在论述把农业基础打得更牢时强调：越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。粮食安全问题一直是习总书记的心头大事，而打牢农业基础的前提和根本就是要严保基本农田、保证粮食产量、保证全中国十几亿人口的温饱。”来自农村基层一线的全国人大代表张全收说。

“我国国情决定了只有粮食安才能天下安。为严保基本农田确保粮食安全的建议过去我也提过，今年我再次作为建议提出。因为现在部分地方以各种理由破坏、改用、侵占基本农田的现象已经到了触目惊心的地步，也已严重威胁到了粮食安全。”张全收表示。

他列举，目前存在的问题主要有：地方政府缺乏土地利用总体规划，基本农田红线意识缺失。保护基本农田只是写在了文件里，没有落实到具体工作中，粮食安全观念淡薄，依旧拿土地换财政；个别政府部门官本位思想严重，为了出形象、出政绩在基本农田里随意规划上项目、搞产业、建基地、划示范区，随意改变基本农田用途，大搞形象工程，破坏耕地；相关职能部门对个别单位或个人以发展的名义侵占、破坏基本农田或擅自改变耕地用途的违法行为打击力度疲软，在保地方发展和保基本农田的问题上无所适从，有时只能以罚代管。

为此，张全收建议：一是重新修订《基本农田保护条例》。结合新时代发展要求，对任何单位或个人以任何理由侵占、破坏、改用基本农田的行为进一步细化，处理和打击的力度进一步从严，决不能因为政府要出形象就改变耕地用途，决不能因种粮效益低就放弃粮食安全；二是中央财政加大对粮食主产区的转移支付支持力度，出台硬性措施有效调控种粮成本和粮食价格形成机制，逐步提高种粮直补标准，落实产粮大区、大县、大户的奖励补助政策，提高种粮积极性，不能让为全国贡献口粮的粮产区人民失去种粮信心；三是从国家层面搞好顶层设计，科学规划区域经济发展模式，严格划定粮食生产核心区面积决不能动。

“还是那句老话，宜粮则粮，宜牧则牧，宜林则林，宜工则工。项目建设重要、绿化美化重要，环境形象也重要，但粮食生产最重要。保护了粮食安全，就是保护了我们的铁饭碗。决不能盲目地为了所谓的‘发展和建设’把本该出产粮食的万顷良田变成工厂和工地，确保18亿亩耕地红线决不能仅仅是写在各级政府的目标责任书上！”张全收代表强烈呼吁。