全国政协委员、南京市政协主席刘以安

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话，全面总结党的十八大以来对人民政协工作的一系列新要求，强调指出当前和今后一个时期人民政协尤其要抓好三项重点工作，为做好人民政协工作提供了根本遵循。作为地方政协，要从“国家治理体系的重要组成部分”的视角出发，学深悟透习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，深刻领会“专门协商机构是工作定位的新内涵、双向发力是工作职责的新概括、‘三个重要’是工作任务的新内容”“三新要求”的思想精髓，以“三个聚焦”“三个坚持”“三个平台”为抓手，切实议好政、发好力、搭好台，以高质量的履职实效，努力交出具有地方特色的三张优秀答卷。

一、 做好“协商”答卷，在以专提质中追求“商以求同、协以成事”

人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴，既符合社会主义民主政治的本质要求，又蕴含着中华民族优秀历史文化，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。人民政协作为专门协商机构，既是性质定位，也是工作定位，把协商民主嵌入国家治理体系之中，是为人民政协作为国家治理体系重要组成部分所作的制度设计，开辟了人民政协参与国家治理的广阔空间。作为地方政协，做好协商答卷，必须做到“三个聚焦”：一是始终聚焦协商这一主责主业。深刻理解和准确把握协商民主的特有形式与独特优势，不断提升开展协商民主的责任感和使命感，自觉践行以“求同”和“成事”为目标导向的平等协商，推动“全过程、全方位”的过程协商，推进涵盖“各界别、各层次”的广泛协商；深刻理解和准确把握专门协商机构的新内涵与新定位，用高质量履职实效回答好“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，努力为探索城市治理现代化新路径作出贡献；深刻理解和准确把握地方政协的工作特点与主要任务，紧扣“ 主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”的新要求，切实把协商民主贯穿履行职能全过程，用政协组织的积极作为落实好协商民主的制度设计，让这一伟大创造与独特优势迸发出更大的生机和活力。二是始终聚焦协商流程的规范化运行。注重从“理论依据、制度设计、操作空间、实际效果”四个维度进行全面考量，多维度地谋划和实施各项协商活动，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、网络协商，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。南京市政协坚持将履职闭环融入各项协商工作之中，以“精选议题、深入调研、协商议政、专题恳谈、专项视察、综合报告”为重点，强化源头控制、过程控制、效果控制，有效实现了协商流程的规范化运行。三是始终聚焦协商成果的落地落实。健全以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议、协商恳谈会等为重点的协商议政格局，瞄准发展大局，聚焦民生关切，围绕协力解决好发展不平衡不充分的问题，开展体验式调研和融入性视察，深入协商集中议政，强化监督助推落实，推动协商议政从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，切实改变“建议止于批示”的履职模式。探索党委政府、党派团体、政协委员和第三方机构共同参与的履职质量评价体系，对工作成效进行定性定量分析，推动履职活动更加精准规范。

二、 做好“双向发力”答卷，在广泛凝聚共识中做到“同心同德、同向同行”

谨遵习近平总书记“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”的谆谆教诲，必须发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，在更高层次、更大范围内汇聚各界人士的共识，让多重利益主体在政协平台上寻求最大公约数，找到最优结合点，画出最大同心圆。地方政协广泛凝聚共识，必须做到“三个坚持”：一是坚持政治引领和搭建舞台有机融合。发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，引导党派团体深入学习党的创新理论，树立正确的历史观和大局观，在一些敏感点、风险点、关切点问题上加强思想政治引领，在求同存异、聚同化异中实现思想上的共同进步；做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，推动其常态化参与政协履职。二是坚持发扬民主和增进团结相互贯通。习近平总书记多次强调，人民民主的真谛就是“有事好商量，众人的事情由众人商量。”我们必须秉承“有事多商量、有事好商量”的理念，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，努力当好党政和社会各界之间的桥梁纽带，广泛凝聚人心和力量，最大限度汇聚团结奋斗的正能量。三是坚持建言资政和凝聚共识双向发力。按照中共十九届四中全会提出的“健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制”的要求，完善双向发力的制度、程序和机制，把“过程协商”的思维和“凝聚共识”的方式，深度融入到各项协商工作之中，推动党的政治主张和路线方针政策成为各党派团体和各族各界人士的政治共识和自觉行动，形成全社会心往一处想、劲往一处使的强大合力。

三、 做好“搭台”答卷，在突出委员主体中实现“为国履职、为民尽责”

做好政协工作，主体是委员，潜力在委员，实力在委员，活力更在委员。在这场突如其来的新冠肺炎疫情之中，各级政协委员认真落实党中央的决策部署，呼应政协组织的号召迅速行动起来，与各界群众携手并肩，积极投身这场没有硝烟的战争，扛起为国履职、为民尽责的政治责任，以实际行动展现责任委员的担当作为，发挥了不可替代的作用，涌现出一个又一个动人心魄、可歌可泣的抗疫英雄。政协委员就是这么一个政治立场不含糊、政治原则不动摇、关键时刻冲在前的优秀群体。通过这次战“疫”，委员们必将更加深入有效地落实习近平总书记“把事业放在心上，把责任扛在肩上”的要求，在“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”中担负起 “落实下去”“凝聚起来”的政治责任。对于地方政协来说，发挥好委员主体作用，必须搭建好“三个平台”：一是搭建学习引领平台，为委员提升能力素质提供全方位服务。聚焦学习型组织建设，构建常态化学习平台和机制，为委员知情明政创造良好条件，推动政协委员学习党的创新理论全覆盖，不断筑牢思想根基。完善委员履职考核，建立委员履职档案，加强委员学习培训，引导委员牢固树立“政协没有名誉委员，只有责任委员”的思想认识，更好地成为人民政协制度参与者、实践者、推动者。二是搭建一线履职平台，为委员融入基层协商提供全要素保障。致力于弘扬“商量文化”，以“开放体系共享、存量资源整合、功能内涵拓展、协商活动常态、委员作用发挥”为导向，以“委员之家”为依托，大力推进“有事好商量”协商议事室和政协委员工作室建设，优化协商活动的组织程度，加强过程引导，突出基层基础、突出工作短板，组织委员深入基层开展协商议事，收集社情民意，推动政协协商与基层协商有效衔接。三是搭建技术保障平台，为委员履职建言提供全流程支撑。搭建工作平台，加强智慧政协建设，运用科技手段，完善运作模式，实现功能协同，在委员履职全流程中提供数据资料、政策引导、沟通反馈等信息化服务；打造电脑端与手持端无缝衔接的工作平台，进一步突出互联网时代中网的优势、远的特点、议的功能，为委员不受时空限制履职创造良好条件。