农民工是我国产业工人的主体，是推动城市建设发展的重要力量。依法维护农民工的劳动报酬权益，不仅关系到广大农民工切身利益，更关系到社会公平正义及社会和谐稳定。作为我国首部保障农民工工资权益的专门性法规，《保障农民工工资支付条例》已于2020年5月1日正式施行，为实现根治欠薪目标提供了坚实的制度支撑和法律保障。

目前，南京市江北新区正处于大建设、大发展时期，各类工商注册用人单位近12万家，在建工地240余家，涉及民工2万余人。随着防控新冠病毒疫情取得了阶段性胜利，江北新区各类企业已全面复工复产，大批民工兄弟陆续返岗复工，助企稳岗、服务好劳资双方已成为当务之急。

为扎实推进《保障农民工工资支付条例》的实施，全面治理拖欠农民工工资问题工作落实，确保农民工劳动报酬权得到依法维护，南京市江北新区综合行政执法总队聚焦农民工最关心、最现实的利益问题，通过强化业务培训、宣传检查、部门联动等方式，多措并举，切实做好农民工工资支付保障工作，全力保障农民工工资支付。

聚焦专项培训 夯实业务水平

为紧跟《保障农民工工资支付条例》实施新形势，维护劳动者合法权益，提升执法业务水平，江北新区综合行政执法总队(以下简称 新区总队)特邀南京市人社、司法部门的专家讲师，于5月20日起，开展为期三天的劳动监察业务培训，为新区总队各支队、各街道综合执法大队50余名执法业务骨干授课答疑。

在行政执法程序规范性与行政诉讼应诉相关方面，南京市人社局法规处杨明处长对《行政处罚法》《行政强制法》及证据的“三性”进行详细讲解，强调办案流程中时间节点的重要性以及证据链的完备性，避免执法流程存有瑕疵；市铁路运输法院夏文浩庭长列举了行政诉讼案件实例，分析行政诉讼案件中行政执法部门败诉的原因，为新区执法者规范执法、依法办案敲响警钟。

在保障农民工合法群益及民工欠薪案件办理方面，市劳动保障监察支队万忠祥科长对《保障农民工工资支付条例》进行了全面深入地解读，重点阐述保障农民工工资支付的“四项制度”、对农民工工资支付情况的监督检查、引导农民工多渠道依法合理进行维权的途径等内容；市劳动保障监察支队方伟强科长依据《劳动保障监察条例》，结合经典案例，就民工欠薪督办案件的办理回复现场对参训学员进行指导。

答疑互动环节，学员们踊跃提问、积极发言，对案件办理过程中经常遇到的未休年假工资、法定节假日加班费用计算等问题，向授课讲师请教。讲师们不光从业务方面为学员们答疑解惑，传授“怎么做”，还从思想上引导学员们坚持以人为本，坚守法律底线，明白“为什么这么做”。整体培训内容丰富、重点突出，让参训人员更全面、精准地掌握劳动监察相关业务知识，加强了规范执法、依法办案、正确履职的意识，为进一步做好农民工工资支付工作打下坚实基础。

强化源头治理 规范工资支付

当前，江北新区发展建设如火如荼，工程项目多、工地分布广、农民工基数大。新区总队深入辖区在建项目工地和企业，对辖区农民工用工单位、农民工群体等就《条例》内容进行专项普法宣传，并以此为基础，通过“宣传引领+实地检查”的方式，督促在建项目改进日常管理，为全面预防拖欠农民工工资问题再加力再强化。

执法人员对辖区57家在建工地进行走访，发放《保障农民工工资支付条例》宣传手册及张贴宣传海报。围绕以落实主体责任、规范工资支付行为、明确清偿责任等重点内容进行宣传，并通过“面对面”的方式，宣传解读《条例》内容，积极引导民工兄弟树立知法、懂法、用法意识，督促用人单位自觉履行法律义务。

同时，对辖区工地《条例》落实情况开展巡查，现场检查用工单位建设项目实名制落实、农民工工资专用账户设立、工资保证金制度以及维权告示牌设立情况、农民工工资表及支付凭证等劳动保障监察相关台账资料。针对检查中发现的问题，要求相关企业以《条例》为依据，对标找差，及时整改，力保措施预防在前、矛盾化解在前，从源头紧抓农民工权益维护工作。

加强部门联动 严惩欠薪行为

南京市新区总队不断强化与相关部门的协调配合，依法对未足额支付及

涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件实施联合惩戒，严惩欠薪行为。

对于部分未足额支付民工欠薪的案件，新区总队督促企业尽快落实民工欠薪全额支付。同时，依托新区联席办，加强与经济发展局、行政审批局、建设交通局等部门协调工作，对因拖欠农民工工资严重失信被列入“黑名单”的企业和个人，在招标投标、资质评定、市场准入、信贷支持、评优评先等方面实行联合惩戒，实现了“一处违法、处处受限”。

面对极少数涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的欠薪企业与个人，新区总队积极沟通协调项目建设方、总包方、分包方与民工群体各方利益诉求，通过视频连线、现场沟通、律师咨询等方式，厘清事实、固定证据、坚守底线、依法办案，通过与公安部门联动，做好“两法”衔接，依法移送公安司法机关追究刑事责任，严厉打击恶意欠薪犯罪行为。

自2020年以来，新区总队共处理农民工工资纠纷180余起，接待农民工兄弟4630余人次，处理“根治欠薪进行时”、“12333”热线平台欠薪等各类平台线索43起，办理民工欠薪相关信访件36件，列入全市限制市场准入“黑名单”建筑施工企业3家、个人3人，移交公安机关处理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，追讨欠薪约1.55亿元。后期，江北新区综合行政执法总队将立足自身执法业务，认真履行劳动保障监察职责，服务、引导用人单位规范用工，全力保障《条例》落实到位，并依托《条例》的实施，不断强化与属地街道和建设相关行业主管部门的协调配合，对违法行为加大联合惩处力度，形成治欠合力，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。