在社法委组织的“建立特殊贫困群体稳定脱贫综合保障体系”专题调研中了解到，特殊贫困群体综合保障体系已经初步建立，可以保证实现“两不愁、三保障”的基本脱贫目标。但是从建立稳定脱贫的长效机制看，还存在政策碎片化、力量分散化、信息割裂化等问题。基层干部和特殊贫困群众呼吁在坚持现有保障政策连续性的同时，出台改革措施，在“十四五”期间建立健全特殊贫困群体稳定脱贫综合保障体系。为此，建议：

一、 明确保障体制。一是建立特殊贫困群体综合保障体系联席会议制度，由民政部牵头，财政、人社、医保、扶贫办等单位共同参与，负责统一制定相关政策、协调各部门和单位的职责。二是加强政策协调，组织专门力量梳理相关政策并提出特殊贫困群体统一认定标准、综合保障体系架构、部门协同联动机制等建议，由联席会议审定后统一实施。三是加强政策落实绩效监督，保障措施衔接。同时，加强城乡统筹，逐步整合城乡低保、救助等政策措施，建立城乡特殊贫困群体一体化综合保障格局。

二、 整合保障力量。一是坚持政府适度保障。政府在坚持保基本、可持续、适度保障的同时，采取激发贫困群体内生动力的有效措施。二是大力鼓励社会参与。建立社会力量参与特殊贫困群体的救助、服务体系，实现政府积极主导、社会广泛参与、特殊贫困群体尽力自助的多元共治格局。三是积极创新保障方式。鼓励金融机构、商业保险机构推出适合特殊贫困群体的扶贫、养老、医疗保险产品，探索长期照护保险，逐步构建政府引导、市场发力的多重保障体系。

三、 统一信息平台。一是整合现有分散的信息资源，搭建统一的特殊贫困群体综合保障平台，建立统一信息识别、比对、监测、预警、保障数据库。二是建立部门信息共享机制，及时交换动态跟踪、保障方式调整等信息。三是建立违法违纪信息通报制度，加强对特殊贫困群体保障工作的监督考核，严肃问题查处和责任追究。