“与‘要把饭碗牢牢端在自己手里’一样，保障能源安全、提升能源自给力是我国必须面对的重大问题。鉴于目前石油和天然气大量进口是我国未来几十年‘卡脖子’的问题，‘十四五’期间，加强煤炭能源清洁高效利用，特别是加强煤制油煤化工技术的发展、提高产能，是在更大量级上缓解石油和天然气进口压力的重要手段。”全国政协委员、北京化工大学能源中心主任刘振宇认为，“十四五”维护能源安全，要在“煤炭”方面有所作为。

我国能源的发展方向和世界能源发展的趋势一致，即清洁、高效、减碳，但唯有将这个目标与我国的能源禀赋和保障我国能源安全相结合，才能促进国家可持续发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

据刘振宇介绍，目前，我国主要的煤炭利用技术国际领先或国际先进，一些煤化工技术的技术经济性不逊于石油技术，煤制油技术的成本也与进口石油相当，加上约30%的燃油税，在2018至2019年平均国际油价60至70美元/桶的情景下仍能盈利，其综合成本显著低于近年来布局的中-巴、中-缅、中-俄、中-中亚等陆路进口石油，且安全可靠。

在目前我国能源结构仍以煤为主，且现有煤炭可采储量可用百年的背景下，刘振宇建议，要首先明确煤炭能源是我国能源自给的主力，是保障国家能源安全的压舱石这个战略定位，将煤炭清洁高效开发利用作为能源转型的首要任务。

其次，“十四五”期间要大力提升煤制油煤化工的技术水平和集成能力，加大产业化规模，达到替代15%~20%进口石油和天然气的能力。大力发展煤炭利用中的节能技术，提高利用效率。大力发展三废高效治理及资源化技术，加快示范和产业化步伐。

同时，建议设立国家专项产业基金，建立市场化的国家战略产业运行模式，出台燃油税减免政策，提高企业的竞争力和技术升级换代能力。