预付卡商家关门、遭遇老板跑路等问题,消费者利益如何保障?7月28日,江苏省南通市美容美发行业单用途预付卡履约保证保险试点活动正式启动,市美容美发业商会与紫金保险南通公司签署《南通市美容美发行业单用途预付卡保证保险合作协议》,南通崇川区大生美容美发中心、南通崇川区蒋伟发型社等17家美容美发店成为首批履约保证保险试点商家。

南通市17家美容美发店试点履约保证保险,如果发卡商家存在申请破产且法院依法裁定受理、营业执照被依法吊销、投保人因经营管理不善停业歇业这三种情况,拒绝履行或无法履行发卡时承诺的兑付服务,且未能退还卡内预收资金余额,消费者可向南通市美容美发业商会投诉,符合保险责任的,由保险公司按照保险合同约定进行赔偿。笔者认为,南通市美容美发行业单用途预付卡履约保证保险试点活动,值得期待和借鉴。

众所周知,预付式消费涉及行业众多,其在为消费者提供实惠、便捷服务的同时,侵害消费者合法权益的现象也日益突出。许多消费者在购买了会员卡后,发现商家原来宣传的优惠难以兑现,有的甚至关门后踪影全无;有些商家明知经营亏损将面临停业,却仍忽悠不明真相的新老顾客继续办理次年的年卡,将这种损失转嫁消费者,导致消费者不得不承担因经营者经营不善倒闭或跑路的风险。

预付卡消费事件频发,与当下预付式消费监管不严、风险防范机制不足、消费者防范意识不强有关,更在于我国目前缺乏统一的预付费消费法律约束。因此,规范预付费消费亟须完善制度设计。一方面应完善预付卡监管措施。通过制度设计规范商家预付消费行为,将预收款方式的经营行为纳入日常监管,全面落实备案制度和资金存管制度。另一方面,应建立健全诚信体系。政府管理部门要指导商家制订合理合法的预付式消费合同,每年定期公布已备案无违约记录的商家,构建和谐放心的消费环境。另外,各地也可以像南通这样,积极探索实践管理经验,在行业领域试点预付卡履约保证保险,对预付卡消费实行规范管理,为“预付卡”消费构筑起“防火墙”。

建立诚信经营环境、完善约束管理机制,不仅是维护消费者利益的需要,也考验着政府的管理智慧和有效监管措施。