云南省临沧市政协主席李银峰：

政协边寨“小协商” 助推边疆“大治理”

提要：按照“不建机构建机制”的思路，打造“协商在基层”品牌，在边境县开展试点，推动政协协商嵌入边疆基层社会治理，取得“政协协商延伸下去、助推边疆治理活跃起来”良好效果。

云南省临沧市地处祖国西南边疆，边境线长300公里，有3个县与缅甸山水相连，边境形势复杂、民族文化多样。中央政协工作会议以来，临沧市政协按照“不建机构建机制”的思路，在省政协指导下，打造政协协商与基层协商有效衔接的“协商在基层”品牌，在边境县开展试点，推动政协协商嵌入边疆基层社会治理，取得了“政协协商延伸下去、助推边疆治理活跃起来”的良好效果。

一、 边寨“小协商”搭起边疆“大治理”议事平台

一是设立协商议事会议。依托乡镇委员履职组设立乡、村协商议事会议，由住当地资深委员为召集人、其他委员和相关人员为成员，以“乡镇委员之家”、“村级便民服务站”为议事场所，每年至少开展2次协商议事活动。二是组建协商联合体。搭建“专委会＋委员履职组＋协商议事会议”的协商联合体，邀请组织、统战、政法和政府有关部门等参与，构建起政协搭台、多元主体参与的“互动平台”。三是确定协商主体。建立以民族、宗教、新乡贤、缅商等代表人士为主的乡村协商议事人才库，根据协商议题需要，从人才库中灵活确定群众代表参与协商。目前，临沧已在10个边境乡镇、44个边境村设立了协商议事平台，在241个边境自然村建成了协商议事场所。

二、 边寨“小协商”凝聚边疆“大治理”各方共识

一是选题集民意。采取党委交题、政协选题、委员荐题、多方征题四种选题方式，聚焦组织强边、富民兴边、和谐稳边、开放活边、守土固边五项重点工作，按照先调研、后报批的流程，征集、筛选、公示、确定党政所需、群众所盼的协商议题。二是协商汇众智。以委员入户走访、召开座谈会等方式开展前期调研，做到无调研不协商。召开协商会议时，由熟悉当地情况、有影响力、与协商各方无利益关联的委员为“中立性”主持人，牵头组织调研的委员为第一发言人，其他协商主体为自由发言人，按照指出问题、提出意见、互动协商等步骤进行充分协商。三是成果聚共识。采取主持人归纳意见、集体表决的方式，找到不同利益诉求的“最大公约数”，形成凝聚各方共识的协商成果。

三、 边寨“小协商”破解边疆“大治理”民生难题

一是及时“交”。协商成果按照事权报党委分级交办，承办单位按要求办理，做到能办速办、能快不慢。二是跟进“督”。党委政府将协商成果纳入督查事项，政协以视察、评议、再协商等方式跟进监督，做到事事有回音、件件有着落。三是适时“复”。承办单位适时将办理情况分别向乡镇协商议事会议和交办单位反馈，协商议事会议以问卷调查方式进行验证，做到“双反馈一验证”。

临沧市政协启动“协商在基层”试点工作以来，共开展协商议事活动30多场次，推动解决“边寨通讯信号有盲区”、“边境疫情防控难度大”、“边民互市管理不规范”等一批民生难题。各族群众纷纷点赞：政协协商到基层，离我们很近、与我们很亲，有效管用、能解决问题。

河南省政协主席刘伟：

着力解决“两个薄弱”问题

扎实做好市县政协工作

提要：各级党委和政协认真学习贯彻中央政协工作会议精神，以解决市县政协“两个薄弱”问题为突破口，加强总体设计，全面贯彻落实，制定刚性举措，坚持多管齐下，聚焦政协协商，完善制度机制。

习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，为新时代加强和改进人民政协工作指明了方向、提供了重要遵循。在中共河南省委领导下，全省各级党委和政协认真学习贯彻中央政协工作会议精神，以解决市县政协“两个薄弱”问题为突破口，加强总体设计，全面贯彻落实，有力提升了市县政协整体工作质量和水平，为政协事业发展打下了坚实的组织基础和工作基础。

一、 制定刚性举措，牵住解决“两个薄弱”问题的“牛鼻子”

在充分准备的基础上，省委召开政协工作会议，印发实施意见。实施意见明确了加强党对政协工作全面领导的十二项制度措施，提出将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，落实乡镇政协工作召集人制度，明确委员参加政协活动视为同等工作量，探索建立县级政协专门委员会联合办公机制，拓展基层委员之家、委员工作室凝聚共识功能，探索在县级政协建设“有事好商量”协商平台等刚性要求，为解决“两个薄弱”问题打开了突破口、明确了发力点。

二、 坚持多管齐下，打好加强市县政协人员力量的“组合拳”

一是把班子配强。市级政协和有条件的县级政协设立机关党组，增设机关党委专职副书记，配齐县级政协秘书长，进一步完善组织体系，优化班子结构。二是把编制扩增。通过成立信息中心、委员履职服务中心等方式，增加人员编制。市县政协适当增加专委会。三是把外力用活。明确乡镇专职党委副书记兼任政协工作召集人，配备专职工作人员，把工作经费纳入财政预算。

三、 聚焦政协协商，搭建发挥专门协商机构作用的“大舞台”

一是扛牢责任，抓好协商履职。要求市县政协把精力放到协商上，每年除全体会议、专题议政性常委会会议以外，至少安排4次专题协商活动。二是把准定位，搭好协商平台。大力推进县级政协“有事好商量”协商平台建设，创设“相约星期三、民情大家谈”等特色载体。三是明确主旨，推进双向发力。大力建设书香政协，通过线上书吧、线下读书恳谈会等形式开展委员读书活动。指导市县政协加强思想政治引领。强化委员之家、委员工作室凝聚共识功能。

四、 完善制度机制，构建市县政协工作持续健康发展的“助推器”

一是完善督查考核机制。强化考核“指挥棒”作用，把贯彻落实中央意见情况纳入全省性督查检查考核计划。二是完善协商工作机制。制定提高协商议政质量的意见，完善质量评价体系和工作办法。三是完善政协理论研究机制。人民政协理论进省市县各级党校工作作为制度性安排予以落实，并开始实施。四是完善市县政协工作指导机制。省政协领导班子成员深入市县调研指导或助推解决有关问题。组织市政协新任领导轮训、机关干部业务培训、专委会对口培训、抽调干部以干代训，召开省辖市政协主席座谈会、秘书长座谈会，总结交流基层政协工作经验。五是完善协同调研、联动协商机制。围绕区域性重大问题，联合市县政协开展调研协商。指导市县政协就县域经济高质量发展等重点任务，开展联合履职活动，更好发挥政协履职整体效能。

陕西省政协主席韩勇：

强化责任担当 彰显委员形象

对标对表落实中央政协工作会议部署要求，在强化委员责任担当上着力探索、创新举措，推动广大委员在改革发展中担大任、在政协工作中挑大梁，展现了新时代政协委员的新形象。

强化政协委员责任担当是习近平总书记明确提出的重要要求，是新时代加强和改进人民政协工作的重点任务之一。中央政协工作会议召开以来，陕西省政协深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对标对表落实会议部署要求，在强化委员责任担当上着力探索、创新举措，推动广大委员在改革发展中担大任、在政协工作中挑大梁，展现了新时代政协委员的新形象。

一、 强化理论学习，进一步明确政协委员干什么、怎么干

一是抓集中培训。中央政协工作会议召开之后，省政协及时组织全省各级政协4000余名委员干部进行集中培训，省委主要负责同志到会传达会议精神、提出贯彻落实要求。二是抓日常学习。以专门委员会为依托，成立若干学习小组，组织开展经常性学习交流。精心举办政协大讲堂、专题讲座、委员读书等活动，在政协履职通开设“陕西政协书院”栏目。三是抓知情明政。推动知情明政与委员履职的有效衔接和全面融合；召开的各类会议，省委省政府有关负责同志坚持到会向委员讲解政策、通报工作。

二、 把握国之大者，做到关键时刻靠得住、站出来

一是在疫情防控中为国分忧。新冠肺炎疫情发生后，省政协及时召开三级政协视频会议，向全体委员发出倡议。二是在脱贫攻坚中彰显作为。各级政协委员立足本职岗位，积极投身产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫；立足政协履职，连续三年围绕脱贫攻坚开展视察调研、协商议政、民主监督，帮助反映和解决实际问题。三是在凝聚共识中发挥作用。积极引导委员在重大政治问题和发展关键问题上发出声音，广泛凝聚社会各界共识。

三、 创新渠道载体，坚持让委员“当主角”、“唱好戏”

一是创新调查研究方式。把调查研究的选择权交给委员，在选题上不设框、方式上不设限、经费上给支持，着力推动委员围绕关心的问题开展自主调研。二是创新政协协商平台。着力完善政协协商议政格局，今年共安排8个类型27次集中协商活动，较去年增加13次。围绕委员关切，利用新媒体平台开通“月度协商·邀您座谈”栏目，推动委员广泛深入参与、更高质量建言资政。三是创新民主监督形式。创新开展省市县政协三级联动民主监督，围绕优化营商环境、脱贫攻坚等重大问题同步监督、联动履职。四是创新联系群众的方法渠道。牢固树立以人民为中心的理念，深入推进“双走进”实践，在未央、灞桥、武功、汉滨、丹凤5个县区开展委员工作室建设试点，推动市县政协在社区、街道、村镇延伸工作触角。今年年初，我们决定将每年9月21日确定为全省政协委员活动日，集中开展委员活动。

四、 强化服务管理，不断调动委员积极性、主动性

一是强化制度约束，增强责任感。先后制定并落实委员履职工作规则、履职情况通报、常委履职报告及点评等制度办法，全面建立履职档案。今年，又建立了协商议政质量评价体系，填补了履职质量评价的制度空白。二是完善服务联系，增强凝聚力。建立了主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众的多层联络联系制度，把常态化走访、看望、联系委员，当面听取委员意见建议作为政协工作的刚性要求，不断密切与委员的联系。三是加强宣传表彰，增强荣誉感。坚持宣传聚焦委员、镜头对准委员，广泛宣传委员先进事迹和履职成绩，增强委员荣誉感。坚持表彰激励，每年全体会议期间对履职积极、成果显著的委员进行表彰。

安徽省蚌埠市蚌山区政协主席石艳：

开拓履职尽责新路子 

干出基层政协新样子

提要：立足发挥人民政协“三个重要”作用，突出政治站位，突出工作创新，突出担当作为，创新基层组织架构、创新协商民主机制、创新服务管理品牌。

蚌埠市蚌山区政协认真贯彻习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神，立足发挥人民政协“三个重要”作用，突出政治站位，突出工作创新，突出担当作为，不断开拓履职尽责新路子，努力干出基层政协新样子。

一、 创新基层组织架构，打造有深度的履职阵地

一是明确政协基层组织“怎么建”。按照“不建机构建机制”思路，创新成立政协乡（街）学习联络委员会和“同心圆”功能性党支部、村（居）党小组，各乡（街）党（工）委副书记为政协委员并兼任学习联络委员会主任和“同心圆”功能性党支部书记，建立22个基层政协联络站，配齐乡（街）、村（居）联络员，健全了党建和学习共同引领的履职运行机制。二是明确政协基层组织“干什么”。聚焦政协协商，创建乡（街）学习联络委员会“463”工作流程，通过打造入户走访、网群平台等4条委员联系群众线上线下渠道，开展“敲开你的门”入户调查、“说出心里话”民情恳谈会等6项委员履职主题活动，做实提交社情民意、委员提案、调研报告3项年度委员作业，完善了政协基层组织履职内容和程序。三是明确政协基层组织“怎么干”。开展“政协基层组织建设年”活动，指导乡（街）制定年度协商计划，建立专委会全员对口联系乡（街）学习联络委员会制度，制定政协各（乡）街学习联络委员会以及“同心圆”功能性党支部工作职责，落实主席会议听取工作汇报制度，定期召开联络员会议，组织观摩交流活动，确保区、乡（街）两级协商计划落地见效。

二、 创新协商民主机制，打造有广度的履职平台

一是“专”出协商民主特色。探索形成了“百姓点事、两委提事、居民议事、与会决事、多元办事、公众评事”的城乡社区协商“六事”工作机制，明晰“民事、民议、民决”协商定位，解决了“谁来议”、“议什么”、“怎么议”问题。二是“专”出民主监督质量。制定城乡社区协商三年行动计划，连续三年开展专项民主监督，实现全区40个村、社区协商民主全覆盖。三是“专”出基层治理水平。积极搭建联结基层群众需求和政策服务供给的协商平台，在“六事”工作机制基础上，增加协商频次、创新协商方式。推出“共商烦心事”基层协商品牌。

三、 创新服务管理品牌，打造有温度的履职队伍

一是搭建公益平台。积极推进“政协委员进社区”活动，实现161名委员进社区履职全覆盖。创新打造“委员社区讲堂”、“我们+”委员公益服务品牌，委员品牌课程陆续在社区开讲。二是拓展服务渠道。统筹全区资源，“点线面”布局委员个人、界别、区域“委员工作室”，推进各乡（街）“委员之家”建设全覆盖。设立“委员信箱”、开辟“委员有约”、提供委员专业服务等，拓宽委员与群众沟通交流、为群众解忧纾困的渠道。三是激发履职动能。坚持“三好三单”激励导向，引导委员干好本职晒出行业业绩单，当好委员亮出履职成效单，服务好发展拿出助推蚌山发展贡献单。完善政协委员履职考核办法和评先评优表彰制度，实行区政协、乡（街）学联委双向履职年度考核，激发委员从被动履职向主动履职转变，展现为国履职、为民尽责的情怀与担当。

吉林省政协主席江泽林：

在党委领导下合力加强市县政协工作

       提要：充分发挥各级党委统筹作用，有力有序推进解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，以品牌为统领，以案例方式推动市县政协做好协商搭台工作。

习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》部署了当前和今后一个时期人民政协的重要工作，这是做好新时代地方政协工作的根本遵循。吉林省在中共吉林省委领导下，充分发挥各级党委统筹作用，有力有序推进解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，为更好发挥专门协商机构作用创造了有利条件。

一、 坚持党的领导，为加强市县政协工作提供坚强保证

一是召开省委政协工作会议。省委强调：各级党委必须坚决贯彻中央政协工作会议精神，要认真研究，抓紧制定政策，尽快解决好当前各级政协组织特别是市县政协在编制、经费、办公场所等方面存在的一些问题，尤其是人员短缺比较突出问题。二是制定出台贯彻实施意见。吉林省委结合贯彻落实党的十九届四中全会精神，对标对表中央政协工作会议部署和中央文件，制定出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，将“加强市县政协建设”单列一章，从加强市县政协协商工作、统筹政协协商与基层协商、加强市县政协自身建设三个方面提出12项具体要求。三是省政协党组具体推动落实。省政协成立工作专班，每周调度落实情况。主席会议成员按照分工，具体指导市县政协工作。

二、 坚持从规范优化机构编制入手，集中力量解决市县政协人员力量薄弱问题

吉林省委将解决市县政协人员编制作为衡量地方党委是否真正支持政协工作的重要标志，要求省委编办搞好制度设计，统筹安排、狠抓落实。

一是按照大中小县三类标准配备县级政协机关编制。明确人口65万以上的大县、20万至65万之间的中县、20万以下的小县，政协机关编制分别不低于25个、20个、15个。解决行政编制确有困难的，可以设协商议事服务中心等机构，增加事业编制。二是统一规范市级政协农业农村委建制。省委编办积极指导协调，将市（州）政协农业农村委一律设置为正处（局）级机构。三是明确基层政协体制机制。按照“不建机构建机制”的工作思路，明确乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，指导市县政协在乡镇（街道）和有条件的行政村、社区、企事业单位设立政协委员联络站。

三、 坚持以“吉思广益”协商品牌为统领，以案例方式推动市县政协做好协商搭台工作

一是培育政协协商品牌。指导市县政协把握“四个一线”内涵，厘清工作边界，主要给各地党委搭建统一思想、凝聚共识的平台，给政府搭建破解难题、推动落实的平台，给社会各界搭建沟通交流、协商成事的平台。在全省各级政协打造融政协元素和区域特色于一体的“吉思广益”协商品牌，鼓励市县政协互学互鉴。二是规范政协协商程序。在协商前，坚持了解协商议题是否为当地党委政府部署的中心工作和人民群众关注的热点难点问题；在协商中，坚持“三要”，要对协商主体及参加人员的专业特长和履职能力进行评估，要坚持不调研不协商，要把协商互动程序作为必要环节；在协商后，坚持“三个明确”，明确协商成果形式，明确协商成果运用情况反馈，明确成果成效考核及协商能力评价。三是加强政协协商能力建设。加强党的建设，搞好委员培训，制定加强和改进专委会工作等一系列制度。协调省政务数字化局为全省市（州）及县级政协安装视频会议系统，实现省市县三级政协工作联网和协同履职。