“两山”理念是中共十八大以来生态文明理念、制度、实践的源头活水，是习近平生态文明思想的具体化、通俗化，以“两山”理念为蓝本的习近平生态文明思想是中共理论体系中最重要的理论创新之一，十八大以来我国生态环境的巨大改善正是“两山”理念的贯彻和实施的结果。生态文明思想、制度、实际运作构成了一个完整的体系，我国生态环境的持续改善将惠及14亿人民的生命健康和居住安全、生活安全、旅行安全。

尽管我国在制止生态环境恶化方面取得了巨大成效，但在一些具体政策措施上还有明显短板：

一、 生态补偿的法治化程度不足。很多地方搞象征性补偿，补偿的弥补性强制性不足；

二、 生态效益评估缺位或不够精准。守住绿水青山与经济增长、财政收入的匹配不够合理；

三、 环境保护与经济发展统筹不够科学。以建筑用砂问题为例，究竟全国需求量多少？哪些地方可以开采？开采量与需求量是否平衡？不足部分如何解决？每个省市是否有开采点？是否要长途运输？

四、 保护环境与民生结合还不周全。如我国居民食用海鲜大部分由海洋滩涂养殖提供，是提高技术减少污染还是清退？清退后养殖渔户如何生存？海鲜减少了是否会像猪肉涨价一样导致海鲜涨价？

一段时间内，一些地方要么走“先污染，后治理”的老路，要么片面追求环保、干脆不搞经济发展，在绿水青山与金山银山之间作了单项选择。“两山”理念提出发展与保护相协调是有实现途径的，即经济生态化和生态经济化。经济生态化，必须转变原有发展方式，调整产业结构，依托科技创新，推动绿色循环生产方式落地生根；而突出“绿水青山”的生态价值，发展相关产业，将其转化为经济价值，则是生态经济化的主要方式。

生态环境质量提升与保护是系统工程，需要很多具体的政策措施和制度设计，需要制度的严谨科学和协调配套运行，这也是对我国治理能力和治理体系的大考。

(作者系民革中央委员，厦门海事法院院长)