华北地区是我国地下水超采和地面沉降最为严重的地区。从我们跟踪调研掌握的情况看，有关部门和地方积极推动各项措施落实，治理效果开始显现，但在进度和成效上还存在较大差距，必须进一步统一认识、整合力量、强化措施、两手发力，推动该项工作在“十四五”时期取得重点突破和实质性进展。为此，建议：

一、 “十四五”规划应对综合治理作出专项安排。坚持以水定需、以水定地、以水定产、以水定城，把水资源特别是地下水资源作为华北地区最大的刚性约束。治理的重点应放在地下水压采上，努力实现治理目标。搞好地下水超采综合治理行动方案和地面沉降综合防治总体规划的有机衔接，建立京津冀联防联控机制。实事求是确定工作目标，将行动方案和总体规划近期目标完成时限延长至“十四五”期末。

二、 各有关方面应为综合治理创造有利政策环境。在第三次全国国土调查的基础上，对地下水严重超采区的永久基本农田做出适当调整。在保障国家粮食安全前提下，对河北省小麦种植面积和产量考核指标做出相应核减。休耕轮作年度安排，应集中向华北地下水压采区倾斜。指导华北地区继续搞好工业节水和产业结构调整。应加大对华北地区无干扰地热系统的推广力度。

三、 发挥好财税、价格、市场的支持激励作用。进一步加大资金投入和支持力度，保障治理资金需求。国家有关节水项目和专项资金应向超采治理倾斜，形成资金安排与治理效果挂钩的投入激励机制。探索市场机制对水资源的配置作用。推进水价制度改革，全面实行定额累进加价制度。破解农村地下水取水计量和收费难题。

四、 多措并举为综合治理提供可靠替代水源。把置换华北地区地下水作为南水北调工程的重点任务。中线一期工程应抓紧完善配套工程，中线后续工程、东线二期工程要尽早实施。加快南水北调西线工程规划建设。加大海水淡化工程建设力度。搞好城乡污水处理利用。合理确定外调水价。

五、 依靠科技和法治建设世界一流的节水型社会。这是综合治理的治本之策。强化科技攻关，推广节水技术。农村超采区要在发展适度规模经营的基础上，搞好以水利灌溉为重点的高标准农田建设。加大海绵城市建设力度，修复城市水生态。开展地下水监测计量研究攻关。严格执行水法、水污染防治法等现行法规，加快地下水管理条例立法进程。