发展壮大农村集体经济是巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的现实要求，是增强基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政地位和执政基础的重要手段。近期，夹江县政协组织提案委员会全体成员深入夹江县新场镇红旗社区、东风村，青衣街道依凤村，甘江镇金银河村等地，围绕村集体经济的发展现状、特色亮点、先进经验和困难问题等开展提案专题调研。

调研组认为，夹江县在发展村集体经济方面还存在：部分村干部思想观念陈旧，发展农村集体经济意识不强；农村资源资产分散，发展基础薄弱；上级扶持资金不足，土地、环保等政策“红线”较多，营运制度管理太死等限制因素较多，发展后劲不足；经营人才缺乏，发展活力不足等问题。

调研组建议，一是加强党的领导。镇、街道制定任期村集体经济发展实施方案和“一村一策”工作方案，将夹江县95个村和社区按照示范引领、重点突破、巩固提升三类进行划分，完善配套制度，定期研判补短，促进保值增值；二是创新发展模式。在山区组织发展资源型集体经济，采取集体入股和个体资金参股等方式开发农村“四荒”资源，加大招商引资力度，建设特色农业、生态观光农业；在平坝浅丘区，组织发展经营型集体经济，充分应用“三资清理”成果，将闲置校舍、厂房、仓库等资产以租赁、承包或作价入股等形式兴办实体经济；在产业集中区，组织发展生产服务型集体经济，发挥专业协会、专业合作社等作用，开展技术指导、物资供应、产品加工、市场营销等有偿服务，促进村集体经济增收。三是完善配套政策。加大村级集体经济发展扶持力度，加大财政投入和涉农资金整合，规范引导社会资本参与村级集体经济发展的政策措施；建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，增强村干部发展壮大村集体经济的主观能动性；解放思想借力借智，有条件的镇、街道可向科技服务公司、专合经济组织等购买人才和技术服务，聘请职业经理人参与经营管理。大力回引外出务工经商农民工等本土优秀人才带头经办村级集体经济，注入活力和动力；严格日常监管，建立内部监督、民主监督、政府监督等多种监督方式，监事会要督促合作社健全完善章程及财务管理、收益分配等配套制度，对经营管理活动和财务收支进行审核和监督；认真贯彻农村重大事项“四议两公开一监督”民主决策制度和决策程序，严格财务公开，接受社会监督；纪委监管等有关部门加强村级财务监管，保证资金运用合法合规。（熊传丽）