面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。现阶段无论是应对中美竞争还是构建国内大循环格局，都需要我们在适度扩大总需求的同时，进一步深化供给侧结构性改革，提升供给质量和供给能力。当前我国制造业基础好、规模大、能力强，但面临的压力也前所未有，加大对制造业的动能转换，应该是我国制造业能力提升最有效、最便捷的路径。

从长期的视角看，我国尚处在工业化与城市化的中期，我国的制造业供给体系长期以来存在着总体处于价值链中低端，核心技术和能力不足，满足多样化、个性化需求的能力不够，呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩、结构性有效供给不足。因此，贯彻新发展理念，深化制造业供给侧结构性改革，就是把提高供给体系质量作为主攻方向，扩大优质增量供给。推进供给侧的调整和改革，关键在于推进制造业结构调整。

制造业是未来经济繁荣的关键，是提供有效供给的动力源泉。但我国制造业大而不强的问题还比较突出。如，我国传统制造业仍主要处于产业链中低端，在高端制造中拥有产品少、设备少、人才少，在价值链上、品牌上均处于中低端，迫切需要从价值链“微笑曲线”的底部向“微笑曲线”的两端提升；我国制造业产业链不完整，高端技术受制于人，产业链中基础材料、核心元器件等“卡脖子”问题较为突出等。

未来制造业的竞争将是核心技术和能力的竞争，智能制造转型是必然的趋势，同时也是制造业未来发展的重要方向。

为此，建议：一是加强传统制造业与信息化深度融合，提高智能化网联化水平。把握“互联、智能、绿色”产业发展新趋势，推进制造业企业在研发设计、生产制造等重点环节信息化、数字化应用，大力推进智能制造。二是发挥我国制度优势，加强高端制造技术攻关，解决“卡脖子”问题。技术上，发挥我国可以集中力量办大事的优势，着力攻克关键核心技术、基础研究，加大国家投入，加强研发和技术创新，强化企业技术创新主体地位，促进国家重大科技专项攻关。政策上，从科研投入机制、利益分配机制、产业转化机制等多方面出台并执行好相应的支持政策，引导各类资源投入基础创新和基础产品，营造尊重原创的社会氛围。人才上，以更大的胸怀引进国内外的优秀人才，重视培养、大胆使用更多优秀年轻人，完善人才评价体系，帮助解决科研人员的后顾之忧，鼓励各类高端科技人才以恒心创恒业。三是加强企业自主技术创新，打造先进制造业。加强企业研发投入，国家引导、启动实施一批重大技改升级工程，鼓励企业自主提升装备水平，促使“中国制造”强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势。四是加强政策法规支持，为制造业发展创造有利条件。抑制“脱实向虚”，国家进一步出台相关政策大力支持制造业，同时支持引导金融业加强服务制造业，适度降低银行对工业企业的贷款利率、减少银行对企业的不必要收费。五是进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建平等的市场主体地位，各类所有制企业公平竞争，依法办企，实现各类经济主体协同发展。

（作者系全国政协常委，中国兵器装备集团公司原党组书记、董事长）