人民政协网北京9月16日电（记者 周佳佳 付振强）9月15日，由中央网信办网络新闻信息传播局、辽宁省网信办、吉林省网信办、黑龙江省网信办主办，中国经济网、黑河市委网信办承办的“幸福东北”网络主题宣传活动——“云座谈”黑龙江黑河专场活动举行。中共黑河市委副书记、市长李世峰参加此次云座谈。

李世峰介绍，近年来，黑河以招商引资和产业项目建设为核心，以体制机制创新为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，跨越发展、全面振兴不断迈出新的步伐。去年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长3.2%，规模以上工业增加值增长22%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长12.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，万元地区生产总值综合能耗下降2%，多项主要指标增幅位居全省前列。

——全力推进自贸片区建设，制度创新取得丰硕成果。黑河自贸片区获批一年以来，按照总体方案要求及省委省政府战略部署，主动承担建设新时代改革开放新高地的重大使命，坚持大胆闯、大胆试、自主改，打造营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自贸片区。坚持改革首创性，实施差异化探索，上报国家创新案例4项，国际文化艺术品保税展示交易平台、创新跨境法律综合服务新模式、跨境电商货运物流“多仓联动”数据集成集运新模式等3项案例列为首批省级创新实践案例，跨境运输车辆管理信息一站式备案作为部委全国推广创新案例获海关总署备案，“党旗引领 创新自贸”党建引航工程成为全国首届自贸区党建创新典型案例，为全国自贸区建设奉献可复制、可推广的“黑河样本”。聘请泛华集团编制了自贸片区发展战略规划，出台了《黑河自贸片区十条招商政策》《黑河互市贸易九条优惠政策》，实行“线上+线下”行政服务和监管新模式，推行商事制度改革举措28项，对小微企业实施“三零”服务，试行“两无一免”简化退税流程，获批国家首批边民互市贸易商品落地加工试点。目前，区内注册企业达到797家，注册资本超过50亿元，月星集团物流枢纽、新丝路境外木材加工、创合加工孵化基地等24个重点项目开工建设。

——主动融入“一带一路”，对俄开放合作前沿地位日益显现。我们统筹中俄“两种资源、两个市场”，加速通道经济向口岸经济转型升级，构建中俄边境区域经济一体化的发展格局。积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，认真落实中央外经贸发展专项资金和《黑河市促进外贸增长若干政策措施》，对外贸易实现企稳回升，上半年全市对外贸易进出口总值完成3.48亿美元，同比增长25.86%。与布拉戈维申斯克市联手打造跨境集群，双方正式签署合作备忘录，携手开展宣传推介和招商引资，得到国内外广泛关注。加快黑龙江大桥桥头区建设，兴边路道路及附属设施工程累计完成投资1.9亿元，黑龙江大桥公园项目建成。境外农业、物流、石化3个园区累计完成投资1.9亿美元，入驻企业75户，均被列入商务部在建园区跟踪系统和全省境外重点建设园区。推动互市贸易提档升级，完成黑河互市贸易交易结算中心建设改造，开展全省首笔“边民互市贸易专业合作社”对外预付汇业务，丰泰、喀秋莎、国源等10余家企业签订入区协议，上半年实现互市贸易进出口总额4667万元。大力发展跨境电商产业，成功获批跨境电子商务综合试验区，跨境电商产业园入驻平台类、应用类、服务类企业106家，建成边境仓5个、海外仓10个、中继仓2个，累计实现交易额39亿元。在今年世界疫情爆发蔓延的态势下，我方开展世界反法西斯战争胜利75周年祭扫中国革命烈士塔和苏联红军烈士纪念塔活动，与俄方同步在黑龙江两岸开展“水上花”等庆祝活动，实现对俄人文交流合作不间断、不降温。

——全面创建农业绿色发展示范区，农业发展提质增效。深入落实乡村振兴战略，以农业增效、农民增收、农村发展为核心，抓好强农、富民、惠农工作，农业绿色特色发展实现新突破。上半年，全市农业增加值21.8亿元，同比增长5％，排名全省第2。坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，统筹“战疫情”和“抢农时”，全市1971万亩耕地全部播在丰产期，为夺取全年粮食丰收奠定坚实基础。深入推进标准化规模化养殖，全市规模养殖场达到211家，肉牛、奶牛、生猪存栏分别达到25万头、7.2万头和51.3万头。连续三年创建农业绿色发展示范区，全市绿色有机认证标识达到309个、617万亩，入驻国家农产品质量安全追溯平台企业达到273家，“极境寒养”区域公用品牌授权企业78家，涉及产品140余个，线上线下销售持续看好。大力推进“粮头食尾”，积极构建绿色农产品加工集群，全市农产品初、深加工企业及合作社达到165家，加工能力达到774万吨，瓦利亚大豆冰淇淋、农耕大健康大豆面条、好食育酵豆系列功能食品、全大豆肽营养品、德朗福大豆素食系列等绿色有机功能性食品相继问世，被农业农村部确定为全国绿色高质高效创建示范市。

——全力推进项目建设和招商引资，经济发展内生动力显著增强。集中力量抓招商上项目扩投资，强力推动“虎跃之冬”“动工之春”“大干之夏”“成果之秋”，以高质量项目支撑高质量发展。坚持把项目建设作为促投资稳增长的主线，组织“百大项目”集中开工，落实“一把手”责任制和“县（市、区）+市直部门”双牵头负责制，目前，全市145个“百大项目”开复工136个，开复工率93.8%，22个省“百大项目”已开复工21个，开复工率95.5%，中俄民族风情园改扩建、五大连池市生物质发电等14个项目建成投入使用。创新开展“云洽谈”“云招商”“云签约”，完善“专班+园区”“目标+考核”机制，线上线下双向发力，实现了招商引资“不掉线”“成果丰”，全市签约落地项目71个、到位资金80亿元，中国铁建集团、省“七大产业投资”集团等23家央企国企和河北毕氏集团、华为公司等30家大型民企落户黑河。积极推进复工复产、复商复市，以最短时间有效打通产业循环、市场循环和经济社会循环，多宝山铜矿、宝山矿业、金三角煤矿和上海电器风电、完达山乳品重点规上企业稳定运行，1—7月份，全市规上工业增加值同比增长18.4%，列全省第2位。

——培育文旅新业态，高质量发展动能更加强劲。聚焦“发展全域旅游、助推旅游强省”，以承办旅发大会为牵动，全力带动服务业大提升。打造旅游支柱产业，深度挖掘稀缺旅游资源，突出“中俄边境”和“生态康养”两大特色，把旅游发展融于城市建设全过程，建成了游客必游必到、景城一体、智慧服务、基础设施等项目，设计了中俄边境游、火山康养游、历史文化古驿路游等精品线路，实现“串珠成线、连片成面”，让游客置身“天蓝江清、花海林田、人在画中”的全域旅游环境，近五年全市接待游客人数从649.7万人次跃升到1313.2万人次，旅游收入从52.8亿元跃升到114.7亿元。培育健康养老产业，瞄准老年人群多层次、多样化的健康养老服务需求，努力建设高端康疗养生胜地，发展特色旅居养老产业，加大政策支持力度，与11家国内著名养老服务企业和机构，建立旅居养老合作伙伴关系，借助我省天鹅颐养联盟等平台，重点宣传打造中俄跨国旅居养老和五大连池风景区矿泉康疗养生这两个国际品牌，推出的五大连池—黑河—俄布市“两国三地”中俄跨国旅居养老线路，成功入选我省7条精品旅居养老线路，被誉为休闲养生、候鸟养老、跨国旅养最佳目的地。发展寒区试车，建立了完善的服务、管理和协调机制，已有8家寒区试验企业、16个试验场地、24个专属试验基地落户黑河，黑河被中汽协授予全国唯一的“中国汽车寒区试验基地”称号。

——加大基础设施建设力度，振兴发展承载能力不断提升。坚持补齐基础设施建设的短板弱项，借助国家加大基础设施补短板力度的窗口机遇期，一大批重点基础设施项目全线铺开、加快推进，为产业发展打造良好平台。全力推进北黑铁路升级改造，举全市之力、攻坚克难，细化工作措施，以逢山开路遇水搭桥的勇气，创造性开展好各项工作，目前已完成一次用地组卷、招评标等重要工作，将于本月下旬开工建设。北五嫩铁路、孙吴四季屯煤矿铁路支线、五大连池风景区生态矿泉产业示范基地铁路支线等铁路项目得到省里大力支持，各项前期工作加快推进。中俄东线天然气管道北段项目正式投产通气，已进口俄气26.3亿立方米。黑龙江公路大桥已具备通车条件，世界首条跨江空中索道项目进展顺利，国道丹阿公路黑河至卧牛湖段改扩建项目土地征收工作全面启动，五汤公路沾河至大平台段改扩建工程全线39座桥梁先行开工，全部建成后，全市现代化交通体系日趋完善。

——践行人民至上理念，群众获得感幸福感安全感持续增强。坚持以人民为中心的发展思想，民生领域财政支出比重始终保持在85%以上，让群众在共治共建中共享发展成果。脱贫攻坚实现重大进展，聚力补短板、强弱项、抓整改、重实效，“两不愁三保障”水平大幅提升，全市兴建各类扶贫产业项目242个，完成4818户建档立卡贫困户和2169户低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造，131个贫困村、所有建档立卡贫困户提前一年实现脱贫，孙吴省级贫困县成功摘帽，贫困发生率由3.77%降至0。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，坚持疫情就是命令、防控就是责任、时间就是生命，四大班子和党员领导干部带头冲在一线，2万余名机关企事业单位干部下沉社区，精准锁定传染源，及时切断传播链，科学实施有效救治，从2月1日出现第一例确诊病例开始，半个月遏制住疫情蔓延，不到两个月实现病例清零，后期没有出现疫情反弹，取得了境外疫情零输入、医护人员零感染、确诊病例零死亡，连续213天无新增确诊病例、210天无新增疑似病例的重大战略成果。针对疫情暴露出我市在医疗卫生体系等方面存在的短板不足，全力推进卫生健康中心项目，计划实施第一人民医院、传染病医院、疾控中心、血站等多项建设内容，进一步优化整合医疗卫生资源，提升医疗救治能力和常态化疫情防控水平。实施大规模棚户区改造，三年累计投资14.3亿元，拆迁改造市区棚户区5514户。打响城市建、拆、管和城乡环境整治攻坚战，2019年以来，市区城建投资达到过去十年的总和，拆违达到过去十年总和的3倍，老旧小区改造使市区1/6居民受益。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力做好森林防火、防汛抗旱、安全生产、信访维稳、边境管控和国防安全等工作，社会大局保持长期稳定，群众幸福指数越来越高。