北戴河区海滨镇陆庄村网红民宿外景。

仲秋时节，在河北省秦皇岛市北戴河新区的渔岛，早晨6点已经有不少游客在赶海了。尽管滨海旅游季已至尾声，但游客的热情依然高涨。

“今年5月底，渔岛才逐步对游客开放酒店和景区，温泉和娱乐设施也才刚刚开放了1个多月。目前酒店和景区的日接待量可达1万人次，尽管与去年同期相比下降了一半，但正在逐步恢复。”秦皇岛冀弘渔岛休闲渔业基地办公室主任张涛说，今年受新冠肺炎疫情影响，秦皇岛的旅游旺季比往年晚了一个多月，到8月时才真正热闹起来。

同样看到希望的，还有北戴河区海滨镇陆庄村党支部书记朱凤海：“今年陆庄村的大部分民宿都处于歇业状态。现在虽然接近旅游旺季的尾声，但由于国内已放开了跨省游，因此旅游团也有了恢复态势。”

近年来，秦皇岛市海洋和渔业局积极推进渔业产业结构调整，大力发展休闲渔业，打造休闲渔业旅游线路，由原来的追求产量向着生态环保、旅游休闲方向发展。目前，秦皇岛市休闲渔业已初具规模和产业雏形，带动了渔业产业转型升级。

当前，休闲渔业正处在兴起阶段，各地在发展方式上各有特色，管理方式也大有不同。秦皇岛如何破局，实现快速发展？

记者了解到，按照《农业农村部关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》和《2020年河北省渔业工作要点》等文件要求，秦皇岛在休闲渔业发展和管理上深入研究，先行先试，破解法律法规空白难题，出台了《秦皇岛市休闲渔业船舶和休闲渔业平台管理办法（试行）》，为规范和管理休闲渔业提供了法规支撑，找出了一条符合当地实际的休闲渔业发展和管理模式。

“结合传统旅游资源，秦皇岛大力扶持海上平台、休闲渔业基地和美丽渔村建设，形成了独具一格的业态。全市已经建成海上平台2个、省级休闲渔业基地8个、美丽渔村3个。这些项目充分展示了渔业文化，游客可以从中体验渔民生活，进行垂钓、观光、采摘、品尝等活动，成为旅游发展的新亮点。”秦皇岛市海洋和渔业局副局长丁晓光表示。

刚刚起步的休闲渔业底子薄，基础设施不完备，设施和配套设施都要新建或扩建，解决资金难题成为发展休闲渔业的关键。为此，秦皇岛积极鼓励有形资本和无形资本介入，动员渔民转产入股，参与休闲渔业经营，并简化审批手续，优先审批码头建设和海域使用。

同时，秦皇岛市对具有一定规模、独具特色、亮点鲜明的休闲渔业精品线路和休闲渔业基地，进行重点宣传和推介。2019年10月，秦皇岛市成功举办了首届全省休闲渔业发展大会，通过宣传推介吸引更多的外地游客前来观光，为产业持续发展提供助力。

“河北省积极把握和利用相关政策，扶持推动休闲渔业发展。一是积极争取国家渔业产业扶持政策，在国家投资的国家级海洋牧场示范区、渔港经济区、渔业现代园区等重点项目建设中，统筹增加休闲渔业设施建设内容；二是充分利用国家渔业油价补贴政策，每年安排不低于5000万元油补‘退坡’资金扶持省级以上休闲渔业示范场点及美丽渔村建设；三是充分利用河北农业银行、建设银行、中国人保公司等金融机构与省农业农村厅建立战略合作关系的有利条件，争取金融支农资金，加大投融资力度，弥补休闲渔业发展资金不足问题；四是落实好休闲渔业建设用地政策，保障休闲渔业建设用地需要。”河北省农业农村厅渔业处调研员王爱军说。

8月26日上午8时50分，距离渔岛景区开门还有10分钟，景区外已经排起了长队。没有人会想到，20年前的这里还是一片传统的水产养殖场，里面遍布着养殖大棚和鱼塘。以“渔”起家，在旅游业发展过程中发掘并重拾“渔”，让企业发展立足“渔文化”、不断挖掘渔业新功能，正是秦皇岛休闲渔业发展的重要经验。

秦皇岛冀弘渔岛休闲渔业基地，是河北省第三批休闲渔业示范基地，是渔业结构调整、转型升级的典范。基地成立于1997年，前身正是秦皇岛冀弘水产养殖观光有限公司，主要从事牙鲆、大菱鲆、河豚鱼的养殖和繁育。2008年以来，基地一步步发展成集休闲渔业、温泉度假养生、观光旅游为核心产品的综合性旅游景区，日接待能力达2万人以上，年接待游客达150万人以上。作为北戴河新区沿海渔业文化的亮点，渔岛可以说完成从传统渔业到现代休闲渔业的出色转型升级。

沙湖遍布的景区内，游船项目、海洋动物表演、渔民岛、老奤渔村、休闲垂钓栈道各放异彩，更有渔业科普长廊、渔家捕捞体验区。集渔事体验、湿地风光、水上活动、休闲养生、餐饮、住宿等多项服务于一体的渔岛，多个游乐项目均属世界首创。

渔岛的董事长肖秋利独具慧眼，早年大家都以出海捕鱼为生时，他就“上岸”做起水产养殖。2008年，在大家专注水产养殖的时候，他又看到了休闲渔业的商机，把水产养殖和渔家乐结合起来，形成以养殖为主、渔家乐为辅的初级休闲渔业模式。等到渔家乐扎堆发展时，他又瞄准旅游业，形成了现在占地约1800亩的综合性旅游景区。如今，他又把目光放回到了休闲渔业上，加大渔文化展示和水生生物科普，努力做到让“渔”重回渔岛。

工作人员告诉记者，渔岛的体验区包括渔家捕捞、垂钓、摸贝、钓虾等。作为新项目，未来将会在传统渔文化推介上加大投入力度，尤其是渔家民俗体验，带游客深入了解秦皇岛渔村特有的传统婚嫁习俗，吃渔村特有的大锅炖鱼、观赏渔村特别的民俗表演。

在北戴河区海滨镇陆庄村，人们很难将眼前这个整洁、富足的美丽渔村，和老照片上那个脏、乱、差的村子联系起来。村史馆旁一艘淘汰的渔船让人充满回忆；民宿墙外，船舵形的展板上写着关于乡村振兴的标语；每排民居的外墙上都挂着一块木板，画着彩色的渤海特有鱼类，扇贝风铃成为点缀小渔村特有的装饰品；而“网红民宿区”的3D墙体彩绘，让眼前的一切“活”了起来……

据了解，陆庄村南临渤海，全村386户，民宿204户，年旅游综合收入达3200万元。

据滨海镇副镇长王学介绍，曾经的陆庄村是个典型的渔村，多数村民以出海捕鱼为生。20世纪90年代末，面对近海渔业资源日渐退化的残酷现实，陆庄村抓住北戴河区旅游产业刚刚萌芽的有利时机，带领渔民转产转业，从“闯海”到“上岸”，逐步吃上了“旅游饭”。2019年，陆庄村在秦皇岛市海洋和渔业局的支持帮助下，向上级争取资金，开展美丽渔村建设和美丽乡村样板村建设，村庄环境发生了巨大变化，为民宿产业发展创造了良好条件，全村民宿达204家，年客流量达20余万人次。

近年来，为了适应旅游产业发展，陆庄村建立起民宿协会，探索通过成立“民宿经营联合体”统一设计、改造、经营民宿的产业新模式，村民收入逐年增加，集体经济日渐雄厚，成为远近知名的“小康村”。

目前，陆庄村的“网红民宿”可以通过携程、美团、途家等多个平台预定，并在抖音、快手等平台取得了一定影响力。2019年12月，陆庄村被河北省文化和旅游厅授予“河北省乡村旅游重点村”、2020年被文化和旅游部授予“中国乡村旅游重点村”称号。

记者了解到，2019年河北省休闲渔业经营主体达到1280多家，接待游客量突破500万人次，比“十二五”末分别增长1.5倍；休闲渔业总产值8.18亿元，年均增幅达50％以上。“十四五”发展将继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进渔业绿色发展和一二三产业融合发展，创新“休闲渔业+”的发展模式，促进休闲渔业与旅游、垂钓、露营、民宿、度假、康养等多行业跨界融合、协调发展。