人民政协网广州10月14日电（记者 林仪 揭春雁）校园安全牵动着全社会的敏感神经。10月11日，广州市政协“有事好商量”围绕“提升校园安防建设管理水平，保障师生安全”展开协商，政协委员、政府有关职能部门共同为筑牢校园安全防护网建言献策。

人防技防是基础

作为校园安全的重要防线，校园保安是校园“三防”安全防控体系中的首要一环。然而市政协调研发现，目前不少学校保安人员的素质参差不齐。

“广州市的学校保安人员虽有从业规范，但我认为还有改善的空间。”曾瑞滨委员直言，应建立起行业规范准则，并通过第三方机构对保安公司进行年度评定。

据悉，目前广州市中小学幼儿园大约有13000多名保安，全市有六成上的学校聘请了专业保安公司的保安。市公安局内保支队负责人表示，将从严格规范校园保安队伍的组建，强化保安员的岗位培训和加强推动地方行政规范性文件制定方面加强监管。

“保护孩子的钱不能少。”胡国胜委员关注保安人员的薪酬问题，建议科学统筹分配财政经费，适当提高保安待遇。

对此，市教育局副局长华山鹰回应，广州出台了《广州市中小学幼儿园安全风险防控体系建设水平提升实施方案》。方案规定，各区学校保安员工资一定要高于每个区的保安员的平均工资水平，并建立逐年增加的机制。

除了“人防”之外，其实校园的安全防护很大一部分是“技防”。

设置“视频监控系统”、“一键式紧急报警”是校园安防建设的重要手段。目前全市3400所校园门前视频监控与公安联网。但是仍有部分学校的监控内容未纳入公安监控系统。

曾瑞滨建议，由公安部门将学校监控系统都纳入到公安监控系统，切实加大安全监控力度。同时，要落实校园内各种监控的全覆盖，确保不留死角。对此，市政府有关部门都作出了积极肯定的回应。 

安全教育是关键

数据显示，我国每年非自然死亡的中小学生中，有80%是可以通过应急处理避免（死亡）的，这充分暴露了我国在校园应急教育方面的短板。

基于此，胡国胜认为，缺乏高度重视、缺乏专业指导、缺乏专项资金、缺乏常态演练是导致校园安全应急缺位的罪魁祸首。他建议，尽快制定校园安全的指导手册，同时建立一支专业和兼职的教师队伍，开展常态化演习。

来自澳门的郑杰钊委员向观众介绍了澳门学校进行应急演习的情况，并表示“把应急教育纳入到学校测评里面，是澳门推广应急教育的一个比较好的做法。”

曾瑞滨建议加大资金投入，确保应急教育资金常规化。培养应急意识，进一步提升应急能力。

对此，市应急局副局长詹少卿表示，今年初，国家应急管理部印发了《推进安全宣传“五进”工作方案》，从制度上对校园应急教育作了安排。他还透露，市应急局将建成广州应急体验馆，为学校、学生提供情景式，互动式的体验，提高学生避险意识和自救互救的技能。

对“校闹”零容忍

近年来，网络上常有“校闹事件”，一些学校在“校闹”压力下，开除涉事教师，有的教师成为了“校闹”的牺牲品。这不仅让教育工作者寒心，更严重扰乱了正常的教学秩序。

9月1日实施的《广东省学校安全条例》明令禁止“校闹”行为。“我觉得应该在这个基础上，结合实际情况，尽快出台地方性法规，让校园安全有法可依。”郑子殷说。

市司法局一级调研员李毅表示，正在考虑制定广州市校园安全管理条例，争取早日出台。

立法需要一个过程。那如何解决当下燃眉之急呢？

华山鹰透露，市教育局正在征求意见出台《广州市教育系统安全工作指引》，根据不同层次学校的情况，指引如何处置校园安全事故。

郑子殷建议在校园事故当中建立调解中心， 当校园纠纷发生后，进行及时且有效的调解。

“校园安全关系到千家万户的幸福安康，各位委员和职能部门提出的建议，对我们来说是非常好的借鉴和参考。”作为一名政协委员和学校校长，胡国胜对此次协商给予了高度评价，并盼望构建起学校、家庭、社会起共同参与的“立体防护网”，推动广州市安防建设管理水平更上一层楼。