大岭山为昭通务工人员提供法律咨询  

一份稳定的工作，意味着持续稳定的收入来源，是解决生存问题的起点。在脱贫致富路上，一份稳定的工作不仅是解决当前困苦的“钥匙”，亦或成为致富的“敲门砖”。东莞根据昭通实际，一方面大力引导当地劳动力外出务工就业，同时进行相关技能培训，尤其是对初中毕业生进行全面的职业教育，为当地劳动力（尤其是贫困人口）得到持续的收入增加更多保障，开启生活的更多“可能”和“希望”。

记者了解到，2015年末，昭通市贫困人口尚有111.95万人，贫困发生率为21.5%，脱贫攻坚任务十分艰巨。东莞对口扶贫昭通以来，经过3年多的不懈努力，昭通市剩余贫困人口由2015年末的111万余人，下降至2019年末的18万人左右，贫困发生率由21.5%下降至4%左右。累计帮助昭通贫困劳动力转移就业9.48万人，其中转移到广东省2.84万人，帮助省内就近就业4.9万人，到其他地区就业1.7万人，输出规模在全国位于前列，相关就业帮扶、劳务输出等做法起了关键作用。

昭通学生到东莞参加职业教育。  

助七成劳动力出省就业

威信县是一个劳务输出大县，外出务工人口达10万余人，大部分分布在广东、江浙、长三角地区。

“威信县以山地为主，产业缺乏，发展缓慢，整个县（的人）基本务农。除务农和在附近就业外，另外约70%的劳动力需要外出就业。”负责威信县劳务输出常驻大岭山的杨永平主任介绍，通过近年来的劳务输出，大家的收入有了稳定持续的来源，对脱贫来说，成效非常明显。目前，县人均年收入已从2017年的3500元提高到了约6000元。

今年迄今，从威信输出劳动力达14趟专列共24000多人，分散到珠三角就业的有4500多人，在大岭山工作的大概560人左右，月工资普遍在4000~5500元之间，普工占据了绝大多数。杨永平表示，他们的工作不仅是带劳动力出来就业，还要做他们就医、换岗、心理辅导等方面的工作。

2016年以来，威信县累计转移就业建档立卡贫困劳动力63889人次。其中，2018年省外转移就业18962人（含有序组织到东莞就业2348人），县外省内转移就业1446人，县内转移就业8350人，共转移就业28758人，占全县建档立卡劳动力36594人的78.6%；培训建档立卡贫困劳动力7379人次；发放稳岗补贴380人38万元、交通补助18986人936.31万元、就业补助6065人181.95万元。

为激励建档立卡劳动力外出稳定务工，东莞-昭通还对外出务工人员分地区发放交通补贴，实现“能输出，能稳住”，充分发挥劳务输出在精准扶贫中的重要作用，带动农村贫困劳动力积极通过务工增收摆脱贫困。

记者还从东莞驻昭通扶贫干部那里了解到，去年，巧家县转移建档立卡贫困劳动力24974人，其中，帮助贫困劳动力到广东省就业961人，贫困劳动力在省内就业18093人，到其他省市区贫困劳动力就业5920人。截止目前，镇雄县已转移就业劳动力66.74万人，占劳动力总数77.83万人的85.8%，其中卡户劳动力转移就业26.5万人，占卡户劳动力总数30.2万人的87.7%。

东莞驻巧家相关挂职干部介绍，今年受疫情影响，外出务工人员出现了回流，全县共有务工返乡回流人员1724人（卡户1061人），原因包括企业停工、企业裁员、自主返乡等。目前，已组织1412名（包括卡户915人）到安徽、浙江、昆明、福建等地实现稳定就业。

需要帮助外出就业的人——中老年居多，普遍文化层次偏低，其中文盲不在少数，有人从来没有走出过大山，对外面（诸如环境、天气、生活方式等）非常不适应；还有就是工作带来的管束，使他们失去了作为农民的“自主”和“自由”。同时，由于外出务工者年龄偏大，很多工作适应不了，工作一段时间后，换岗的需求比较多。总体来说，最终有60%的人能留下继续工作。杨永平告诉记者，他们的医疗费用可报销90%左右，需要帮他们就医和报销。

鲁甸易地搬迁居民在当地就业。  

“四精准四协同”护航就业路

除了在医疗、交通、转岗换岗等方面提供保障，同时着力健全输出组织保障。通过推进对接机制协同、开展就业培训、落地精服务协同等方面，精细化推进劳务输出，全力保障劳动力就业。记者了解到，东莞-昭通突出做好劳务输出，扎实输出了一批贫困劳动力，将劳务输出作为工作重点，打造形成了“四精准四协同”模式，在2018年7月4日召开的全国东西部扶贫协作推进会上，被作为经验推广。

记者了解到，2017年开始，东莞就对昭通6县区每个县区都安排了4~7个镇街的人力资源部门结对，对其进行劳务输出方面的帮扶。定期通报岗位信息，3年多来累计提供岗位信息47万多条。制定实施稳岗补贴和交通补贴激励政策，3年共投入6687.2万元对稳定就业3个月、6个月以上的贫困人口给予一定奖励。着力加强组织化输出程度。推进动员精准、接收协同，推动昭通建立了一支数千人的劳务输出村级联络员队伍，反复上门动员，对接岗位信息和组织输送工作。

积极开展就业培训，累计举办培训班262期，培训贫困群众21444人次。有序组织输送到企业务工，协同昭通派出的干部和工作人员，做好路程陪同、协调和相关保障安排工作。着力调动市场力量参与。推进发动精准、市场协同，积极组织大型用工企业、劳务中介等市场主体参与，先后组织了120多家中介服务公司、大中型企业赴昭通举办招聘活动，动员东莞市劳务派遣行业协会部分企业投资1000万元，在昭通设立昭通莞企人才服务有限公司和县区办事机构，协助开展贫困人口招聘工作。

着力做好权益保障服务。推进落地精准、服务协同，帮助昭通在东莞建立了9个劳务服务站，配合30多名长期驻扎人员，全力做好维权服务、联络管理等工作，为群众解决环境变化下的心理、饮食等工作生活各方面遇到的问题。对残疾、失聪等一些特殊情况的贫困人口，发动事业单位、企业、公益机构等专门开发设立相应岗位。

“这些工作都很细碎、繁杂，压力也很大，看到乡亲们有了工作，能坚持稳定下来，我们才能舒缓一口气。”负责劳务输出的相关工作人员告诉记者，希望本地产业慢慢发展起来，这样大家的分红会上去，能带动的周边产业发展，还尽可能多地吸纳本地劳动力。

华坚集团在昭通的鞋厂。  

“授人以渔”隔断贫困“代际传递”

“授人以鱼，不如授人以渔。”东莞驻昭阳区扶贫干部邓炳炎介绍，以就业为导向，点对点开展岗前培训，利用帮扶资金专项开展贫困劳动力培训1667人、致富带头人100名，辐射周边群众，提升产业技能和管理水平；帮扶702名贫困学生到广东职业院校上学，斩断贫困的代际传递。

记者了解到，昭通每年新增初中毕业生9万余人，有一半左右无法升入高一级学校，多数流入社会，就业和收入也普遍不理想。职业教育对于山区未能晋升到高中阶段的毕业生来说，无疑是一条不错的出路。

结合昭通实际，立足于阻止新生贫困、隔断贫困代际传递，东莞积极探索通过职业教育的渠道，将昭通贫困青年劳动力输送到东莞，推动其实现技能提升、稳步就业和家庭脱贫。经过协商，两市商定2017~2020年以“0+3”模式，即由东莞公办职业学校招收昭通户籍初中毕业生，在东莞市免费就读3年，毕业后推荐在当地就业。

东莞市财政3年多来累计投入1.93亿元，用于支持来莞就读的昭通籍学生读书，免除了昭通学生的住宿费和书本费，按每生每年1200元的标准给予交通等生活补助，对贫困生还提供2000元每年的助学金。两市教育部门和各学校也做了大量工作，为昭通学生提供周末餐食、勤工俭学的工作岗位等，减轻昭通学生在莞学习经济负担。

3年多来，先后招收3批次昭通籍学生4161人，其中贫困生3308人，是云南省历年来招生规模最大的教育帮扶行动，有效促进了农村青年加快转化为城市人口和产业工人，有效从根源上阻止了新生贫困，隔断了贫困的代际传递。

此外，还发动了清溪镇中德教育集团等民办中职学校在昭通镇雄县招生，3年共招收298名学生入读，其中贫困生287名。2018年12月13日，云南省领导带领云南省党政代表团来莞考察对接扶贫协作工作，在东莞市轻工业学校考察慰问了在莞就读的昭通籍学生，详细了解了学生们在莞学习、生活情况，对两市职业教育协作予以了高度肯定。