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江苏省灌南县创新举措化解涉法涉诉信访难题

2020年10月19日 09:45  |  作者:灌南县委政法委 周会雨  |  来源:人民政协网
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人民政协网灌南10月19日电 近年来,江苏省灌南县在涉法涉诉信访工作中,创新工作举措,树立法律权威,彰显人性关怀,实现案件化解法律效果和社会效果的统一。2019年和今年1-8月份,先后化解市以上交办积案22件和37件,信访积案基本得到解决。2019年该县被司法部表彰为“人民调解工作先进集体”,信访工作在江苏省59个同类县区中排名第三,获评省信访工作“三无县”,获得连云港市县区信访工作特等奖。今年1至8月去省进京上访同比分别下降45%和83%。

坚持领导包案督办,明确责任主体

县四套班子领导根据《信访矛盾化解县领导包案实施方案》认领化解任务。主要领导包主要案件,其他领导包其分工范围重点信访案件。包案实行包问题化解、包教育稳控、包贫困帮扶、包依法处置。各乡镇、各部门同步实施信访案件领导包案。县委政法委牵头,法院、检察院、公安局、司法局等部门抽调人员成立涉法涉诉联合接访中心,建立涉法涉诉信访数据库。每月通报重点交办案件进展,确保工作规范推进。

规范惩戒违法闹访,树立法律权威

近年来,个别社会成员习惯用“闹”的办法反映诉求解决问题。如果顸不住“闹”的压力花钱买平安,那就会产生负面示范效应。灌南县充分认清违法闹访者罔顾法律放大诉求违法获取个体利益的本质,坚持一手抓信访群众合理诉求解决,一手抓非法闹访处置。坚决执行省市《关于建立依法处理涉访违法犯罪行为工作机制的意见》等文件,依法打击违法闹访缠访。公安机关依法处置违法信访25人次,训诫违法信访人员30余人,刑事拘留9人次,赴京上访量显著下降。严格按照《连云港市信访人信用管理实施细则(试行)》规定,约谈认定8名失信信访人,彻底杜绝歪风邪气的滋长蔓延。

规范困难群体救助,关爱无处不在

为了真正维护弱势群体的合法权益,灌南县在处理涉法信访中既从法律视角依法办事,又从弱势困难群体的视角解决具体问题。出台《灌南县涉法涉诉困难群体救助资金使用办法》等文件,涉法涉诉专项救助资金纳入财政年度预算。建立困难群体救助机制,规范负面情绪疏导、救助条件评估、发放困难救助金等流程,发放救助资金110万元,让社会弱势群体充分体会政府的关怀温暖。

健全多元调解,防止矛盾升级

建立“4+N”多元调解工作格局。“4”指乡镇派出所调解、司法所调解、信访办和网格员调解三条线,“N”指县级层面成立劳动争议、医患纠纷、住房建筑业等多个专业调委会。“4+N”多元融合调解组织人员、经费、办公场所全部落实,业务培训常态化开展。社会矛盾多元融合调解案件考核组按季开展案件考核。去年至今调解案件7000余件,发放案件补贴40余万元。2019年县法院民事立案与去年同期相比降幅超过10%。县法院与县司法局等部门签订《关于协同推进法律从业人员参与多元化解纠纷合作协议》,实现诉讼方式和非诉方式有机衔接。

坚持健全工作机制推进依法治访的做法,针对矛盾解决落实不到位、实际存在困难需救助和违法无理缠访闹访分开等问题细化责任主体,抓住了涉法涉诉信访案件的根源,遵循严格依法办事的原则,顺应多措化解矛盾的需求,促进了社会稳定和谐。(灌南县委政法委 周会雨)

编辑:位林惠

关键词:信访 涉法 涉诉 案件


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