人民政协网云南10月22日电（记者吕金平 实习记者李茜茜 通讯员王建平）清新的空气，整洁的街道，多彩的民族文化，绿水青山的边关风情……气候宜人、风光旖旎的孟定，向来自全国各地的游客展现着祖国“黄金口岸”的独特魅力。

孟定，傣语意为“会弹琴的坝子”，是云南省南部的一颗绿色明珠，毗邻缅甸，是昆明通往缅甸皎漂港和仰光港最近的陆上通道。曾经，全镇环境卫生治理能力滞后、“脏乱差”等问题突出，与临沧市“区域性国际新兴口岸城市”的战略定位差距甚远，成为当地党委、政府头疼的问题。

变化始于一场“商量”。不久前，“凝聚共识，共商共建共享美丽城市——洁净城市孟定行动”协商议事会议在孟定镇召开。会场不设主席台，不搭领导席，以“同心圆”的形式汇集了镇“协商在基层”协商议事会议成员、利益相关方代表、与协商议题有关人员，当中既有县委、县直部门负责人和市县政协委员，又有当地村民、农贸市场经理、火锅店老板和缅甸客商等，大家纷纷支招出力，最终达成了共识。

市民：从观众到主角

“大家都是这座小镇的主人，如果你的家是这样会有何感想？”会上，耿马县政协副主席、孟定镇“协商在基层”协商议事会议成员王章荣为大家现场演示了图片和视频：部分街道污水横流、菜叶子遍地，南袜河里漂着塑料袋，某些大车司机随手丢垃圾……直观的视频和图片，让与会人员的心纠到一起。

“造成这样的原因是多方面的，今天我们坐在一起就是来解决问题。”县政协经济和农业农村委员会主任、协商议事会议成员李天宏认为，孟定近年来发展迅速，从原来不足1平方公里扩展到如今32平方公里，环境卫生治理能力“小马拉大车”现状突出，现在用过去的方式、方法来建设和管理肯定不行，必须下决心改变。李天宏建议，制定《“洁净城市孟定行动”工作方案》，对增加环卫设施投入、提升保洁服务能力等作出具体的规划和安排；制定《“洁净城市孟定行动”市民公约》，对市民养成良好习惯、积极参与“洁净行动”作出具体的约束性规定；开展宣传月活动，多层次、广覆盖地向市民宣传开展洁净行动的重要目的和意义。

“我是建筑公司的，一定带头管好建筑垃圾，同时也让其他人不乱丢乱放。”临沧四川商会会长刘开忠表示，以前很多政策都是被动执行，现在是主动参与，决定形成后，他将带动商会会员、公司下属的建筑企业及施工方认真贯彻执行，为孟定洁净城市建设尽一份力。

刘开忠的话引起了与会者的共鸣。孟定傣家牛滚锅饭店老板金玉祥表示，“非常同意！城市干净了、漂亮了，来的人就会多，生意才会越来越好做，我今后一定加大对餐饮饭店剩菜剩饭和厨房垃圾的处理力度。”

临沧缅商商会会长杨善龙补充说：“全镇近8万城镇人口中有3万多缅甸经商、务工人员，建议‘市民公约’翻译成英文、缅文；垃圾箱增加英文、缅文标识，便于外籍人员理解、辨识；镇上招聘环卫保洁人员可以考虑一下缅籍务工人员。”

在你一言我一语的“商量”中，群众的“主人翁”意识纷纷被调动起来，为共同的家园建设支招献计。正如杨善龙所说：“以前开会都觉得自己是观众，这次是主角了。”

部门：从心里没底到信心满怀

看到问题短板被摆上“台面”，与会的职能部门负责人起初有些“不自在”，但看到群众前所未有的参与热情，大家都说起了“心里话”。

“‘洁净城市孟定行动’早该启动，建议管理卫生用好疫情防控的网格责任。”孟定镇下城社区党总支书记贺岩底，觉得这个协商会和以前很不一样。“以前开会就是被动领任务，这次却让我们提建议，即使接受任务，也是主动领受，我们不再是旁观者、评论者，而是基层治理的实际参与者，回去我更要动员村民搞好环境卫生。”

“作为行业主管部门，我压力很大，但这是提升孟定城市卫生治理能力的一次难得机遇，我们将把握机遇，提升工作水平。”孟定镇村镇规划服务中心主任周湘伟表示。

涉及的各职能部门也纷纷表态。

耿马县委书记蒋世良更是在现场“点名”要求，县委、县政府督查部门要做好对协商成果的督办工作，对推进慢的要及时提醒，加快进度；对工作中推诿扯皮，造成不良影响的，要及时通报批评，确保协商成果得到落实并取得实效。

“以前安排部署工作，能执行多少，我心里没底，但这次协商会，我对大家的落实情况信心满怀。”蒋世良称，“协商在基层”是一项新机制、一个新平台、一种新治理，体现了众人的事由众人商量，大家的事由大家商量着办，有效解决了党委、政府过去的被动局面，成为推动边境治理的一把“金钥匙”。

规范、新颖的会议形式，让中共临沧市委副书记、市委统战部部长张剑萍直呼接地气。“这是一次人民政协充分发挥政协专门协商机构作用，推进政协协商与基层协商有效衔接，促进政协协商工作向基层延伸，把人民政协制度优势转化为边疆基层社会治理效能的一次成功尝试。”

政协：从协商不充分到充分协商

会议的协商氛围和达成的共识成果让临沧市政协主席李银峰十分满意。他认为，政协作为专门协商机构，率先开展“协商在基层”工作，打通了政协履职为民与基层协商民主的“双向通道”，搭建了多元主体参与和各类协商融合的“互动平台”，使协商这一政协的“看家本领”更有用武之地，使搭台这一政协的“拿手好戏”更有广阔舞台。

省政协副秘书长、省政协“协商在基层”工作推进组副组长杨桂红观摩后评价，此次协商会议充分发挥政协专门协商机构作用和优势，推进了政协协商与基层协商有效衔接，使人民政协制度优势转化为基层社会治理效能。

临沧市政协的探索得益于云南省政协“协商在基层”试点工作的深入开展。今年以来，按照全省政协系统深入开展“协商在基层”试点意见，临沧市政协先行先试，按照“不建机构建机制”的思路，打造政协协商与基层协商有效衔接的“协商在基层”品牌，在边境县开展试点，推动政协协商嵌入边疆基层社会治理，取得了“政协协商延伸下去、边疆治理活跃起来”的良好效果。

目前，临沧市政协在10个边境乡镇、44个边境村设立了协商议事平台，在241个边境自然村建成了协商议事场所，共开展协商议事活动30多场次，推动解决了“边寨通讯信号有盲区”、“边境疫情防控难度大”、“边民互市管理不规范”等一批民生难题。群众纷纷点赞，政协协商到基层，离我们很近、与我们很亲，有效、管用、能解决问题。