好的营商环境不仅是吸引力、凝聚力，更是竞争力、生产力，是推动经济社会高质量发展的重要支撑。四川省简阳市委十五届十三次全会提出，要优化提升营商环境，营造公开诚信的市场环境、便捷高效的政务环境、统一规范的法治环境。简阳市各级各部门聚焦营商环境建设关键环节，着力破解企业反映的痛点、难点、堵点问题，不断打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境，为实现经济社会高质量发展注入新动力。

简阳市“6.14信用记录关爱日”宣传活动走进成都空天产业功能区

推进社会信用体系建设 营造公开诚信的市场环境

这段时间，某药业公司负责人非常高兴，他们通过“信用中国”网站，提出了信用修复申请。“失信会让企业多年积累的商业信誉受到损害，在招投标、申请贷款等方面受到限制。”谈及此次失信，某药业公司负责人懊悔不已。今年年初，该公司好不容易与其他公司谈妥了一个项目，在项目即将签约的时候，合作方在“信用中国”网站发现该公司有不良信息，立即终止了合作。“犯了错不要紧，关键是要深刻认识错误，及时改正。今后我们一定倍加珍惜信用，坚持合法守信经营。”该公司负责人表示。

“社会信用体系建设包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等方面，社会诚信是基础，商务诚信是重点，政务诚信是关键。”简阳市发改局有关负责人介绍道，简阳市在推动社会信用体系建设中，创新开展“全民信用365”改革，紧扣重点环节、关键领域，注重协调联动、多点发力，坚持奖惩并举、全面渗透，在全社会营造了讲信、用信、守信的良好氛围，城市信用状况不断改善，社会成员信用意识不断增强。

加强商务诚信建设，提高企业诚信水平，必将为建立健全社会信用体系构筑坚实的微观基础。据了解，简阳市积极推进行政审批承诺制改革，对10家诚信经营公司企业在办理变更、延续或者分公司、子公司相对应的行政许可事项时，不再组织现场踏勘，对提交的书面材料审查合格后即现场颁发许可证；联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》《关于共同推动企业确认诉讼文书送达地址的实施意见（试行）》。简阳市发改局有关负责人认为：“这是深入推进简阳社会诚信体系建设，推动完善‘一处失信，处处受限’的信用惩戒体系，增强企业诚实守信、依法经营意识，营造优质国际化营商环境的具体实践和创新举措，为营造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境提供了服务保障。”

政务诚信是社会信用体系建设的“第一粒扣子”，对其他社会主体诚信建设发挥着重要表率和导向作用。据了解，为推动政务诚信建设，简阳市出台了《简阳市人民政府关于加强政务诚信建设的实施方案》及其分工方案，多次邀请专家、学者等前来简阳市开展信用建设专题培训，提高政务诚信水平；精准聚焦公务员群体，率先启动公务员诚信体系建设研究，探索建立一套预防、监管、奖惩和教育相结合的诚信建设机制；认真开展政府违诺失信专项清理工作，不断提高政府公信力。

人民调解“百米服务圈”为市民、企业排忧解难。谢明刚摄

提升政府服务治理能力 营造便捷高效的政务环境

前段时间，四川志鹏机电设备制造有限公司有关负责人想变更法定代表人，进行股权转让。简阳市行政审批局工作人员在审核资料时发现，该企业在2017年变更登记时提交的资料存在瑕疵。“如果不能进行变更，公司将无法生产，就不能如期完成合同内容。”了解情况后，简阳市行政审批局工作人员按照特事特办原则，为企业开通“绿色通道”，一次性告知申请人需要补正的书面资料，同时告知申请人可以承诺补交资料时间，采取资料容缺受理的方式，并建议申请人通过邮寄补交资料，资料补齐后为企业邮寄发放营业执照，减少往返跑路。

一个地方的营商环境好不好，首先在于政务环境是否便捷高效。为方便群众和企业办事，简阳市公布《简阳市第一批容缺受理审批服务事项清单》规范20个行政审批事项容缺受理的范围、清单、材料、工作要求，明确办事群众在缺少非必要材料时可进行申请，待补齐材料后直接发放相应证书；发布《关于实施“双向免费邮寄”材料证照的通知》，全面推行全市政务服务办理件免费寄递服务，实施“双向免费邮寄”服务，提高群众办事体验度。截至8月底，简阳市已免费邮寄服务15600件，累计约18万元。

近年来，简阳市以深化“放管服”改革为抓手，大力推进审批流程再造，着力缩减办理时限和申报材料，努力提高政务服务水平，为经济健康发展提供便利公平、亲商营商的政务环境。行政许可事项办理较改革前材料压减50%以上，时限压缩30%以上，提前办结率100%，群众满意率100%。“我市加快推进综合窗口改革深化开展，通过设立综合窗口，分类集中受理不同行政许可事项，实现统一踏勘、同一事项同标准办理，建立容错后补机制，推行承诺制便民举措。”简阳市行政审批局有关负责人介绍道，简阳市积极推进相对集中许可权改革并进行动态调整，完成全市18个单位216项行政许可事项划转，其中，13个单位126项行政许可事项在市行政审批局全程办理，7个单位90项行政许可事项委托原审批部门协助办理，实现“一枚印章管审批”。

简阳市公共法律服务中心工作人员为企业服务。谢明刚摄

保护市场主体合法权益 营造统一规范的法治环境

“企业或职工遇到任何法律问题，可以拨打免费法律服务热线12348咨询，或直接到市公共法律服务中心、公共法律服务工作站咨询。”简阳市司法局有关负责人介绍道，简阳市已建成集“接待、咨询、审查、审批、办案”为一体的公共法律服务中心，镇（街道）22个法律援助工作站，村（社区）291个社区法律之家（法律援助工作室），形成三级工作网络，通过与1220个人民调解“百米服务圈”矛盾纠纷受理点的融合互动，将法律援助的服务触角延伸至3000人以上的村民聚居区、居民小区。

小微企业在注册、发展过程中对各阶段面临的法律事务问题，可以前往这些地方寻求解决方案，简阳市公共法律服务中心将协调专业律师团队为企业提供“小微企业法律服务包”，根据企业需求开展事前法务辅导、事中法务分析、事后法务代理等服务。“法治是最好的营商环境。”构建公共法律服务网络，依法平等保护各类市场主体合法权益只是简阳市营造统一规范法治环境的举措之一。今年年初，受疫情影响，简阳市企业发展遇到前所未有的挑战。如何做优法治化营商环境，焕发企业生机与活力？市司法局针对在疫情防控期间，受疫情影响较大的餐饮、旅游、房产建筑、物业、教育、中小微等20家民营企业，就疫情防控管理、人力资源、合同履行、贷款资金、社保、企业风险防控等事项，采取线上和实地体检相结合的方式进行“法治体检”服务。帮助企业分析法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，出具专业“法治体检”报告及法律意见，帮助企业早日走出困境，恢复正常生产。（江希）