如果选一个“十三五”时期的热词，毫无疑问,“减税降费”要占得重要一席。一项项为市场主体减负的税费优惠政策接连出台，不仅为千千万万企业减轻了负担，也增添了创新创业的底气和信心，在促进中国经济高质量发展中发挥了重要作用。

税惠利企不停步

“留得青山，赢得未来。把减税降费政策落到企业，在经济下行压力加大的背景下，有力鼓舞了市场主体发展信心。”在全国政协常委、中国税务学会副会长张连起看来，“十三五”时期，我国企业税费“包袱”轻了下去，企业“钱袋子”鼓了起来，减税降费激发市场主体活力的政策效应正在逐步显现。

据统计，2016年至2020年新增的减税降费累计将达7.6万亿元左右，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。

从税务总局监测的10万户重点税源企业景气调查问卷来看，89.4%的重点税源企业预计今年四季度生产经营形势为“平稳”或“好转”，较三季度预测提高4.7个百分点。增值税发票数据显示，今年8月份，全国企业购进货物服务总金额同比增长9.6%，快于销售收入增速0.2个百分点，反映企业对经营前景充满信心。

“减税降费是一项应对经济下行压力的重大财税政策抉择；是一项推动高质量发展的重大经济战略决策，是一项事关国家治理全局的重大政治决断。”国家税务总局党委书记、局长王军多次强调落实减税降费政策的重要意义。

不仅要通过减税降费惠民利企，还要加强优化服务。

“十三五”期间，为方便纳税人缴费人享受减税降费政策红利，税务部门不断优化服务。据了解，目前我国企业纳税人有90%以上的业务量可以通过网上办理，其中纳税申报业务网上办理率达99%以上；疫情防控期间，全国税务部门共为21.6万户纳税人办理延期申报，为6.6万户纳税人办理延期缴纳税款。

办税缴费程序也正在逐步简化。全面精简办税资料，推广发票“网上领、免费邮”服务，让企业足不出户就可领用、开具发票；深化不动产交易登记和缴税业务协同，推动“一窗受理、并行办理”全覆盖及网上受理，努力实现纳税人“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

利当下也惠长远，谋一域更促全局。在改革步入深水区之时，减税降费为我国经济高质量发展注入动能，在经济社会发展的历史长河中标注了新的刻度。

为实体经济创新赋能

实体经济是建设现代化经济体系的基础。“十三五”时期，党中央、国务院针对实体经济部署实施了包含深化增值税改革等一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施。

2018年国家推出了深化增值税改革三项措施；2019年实施更大规模减税降费；2020年巩固和拓展减税降费成效，深化增值税改革再次成为减轻企业负担“重头戏”。

负担下降，企业轻装前行。

山东联泓新材料科技股份有限公司是一家专注于先进高分子材料和特种化学品的生产、研发和销售企业。“受益于深化增值税改革，2018年我们公司仅因税率降低就少缴纳增值税约346万元。2019年公司全年增值税减税达到了3369万元。2020年1至8月，仅增值税降率就能减税大约3048万元。”公司财务人员彭杰直言如此大力度减税给企业带来了更强获得感。

赋能添力，推进转型升级。

“十三五”时期，国家多次优化调整研发费用加计扣除等鼓励创新政策，2017年提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，并于2018年将研发费用加计扣除比例提高到75%的政策享受主体扩大至所有企业。

“近几年，每年的研发投入都能带来500多万元的减免税款，让我们购进生产设备、加大研发投入的现金流更加充沛。”天津海鸥表业集团总经理王钢表示，目前海鸥集团具有自主知识产权的产品已达到1000多种。

税收成本的降低，也成为科技创新的“新引擎”。

记者从国家税务总局了解到，2016年至2019年，享受研发费用加计扣除政策的企业累计达84.3万户次，累计申报研发投入5.2万亿元，共计减免企业所得税8730余亿元，有效支持了科技创新发展。

特别是为了吸引投资资金向初创科技型企业倾斜，助力科创企业成长发展，2017年国家出台了创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策。

“原本投资人如果想在投资后转让股权，盈利部分需要缴纳20%的个人所得税。现在投资人享受天使投资个税优惠政策后，七成投资额可进行抵扣。得益于税收优惠政策的‘加持’，圣剑网络引来了一笔575万元的天使投资。”上海圣剑网络科技股份有限公司董事长龚静毅向记者介绍说。

无疑，减税降费紧扣经济高质量发展的要求，聚焦实体经济，对制造业加大支持力度，支持技术创新升级，紧固经济基础之“本”，减税降费正在不断催生强大发展新动能。